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道孚县2019年度财政涉农资金统筹整合 使用方案的公告
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2019-08-31 07:55    来源: 县脱贫攻坚办

 道孚县2019年度财政涉农资金统筹整合

使用方案的公告

 

根据《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)等相关要求,结合年度脱贫攻坚目标任务,统筹考虑涉农资金来源计划,编制完成了《道孚县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》,并经县脱贫攻坚领导小组第八次会议审定同意。现公告如下。

监督电话:0836-7125080

电子邮箱:3065802864@qq.com

通讯地址:道孚县扶贫开发局

 

附件:道孚2019年度财政涉农资金统筹整合使用方案

 

 

道孚县脱贫攻坚领导组办公室

2019年8月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

道孚县2019年财政涉农资金统筹

 

 

 

 

使

 

 

 

 

 

道孚县脱贫攻坚领导小组办公室

 

0一年八月

 

 

 

第一章  序言…………………………………………………4

(一)方案编制依据……………………………………………4

(二)方案编制因由……………………………………………6(三)方案编制原则…………………………………………6

1、立足规划,集中投入.……………………………………7

2、突出重点,统筹兼顾.……………………………………7

3、整村推进,成果共享…………………………………… 7

第二章  目标任务……………………………………………8

(一)2019年度脱贫攻坚目标任务…………………………8

(二)项目建设目标…………………………………………8

(三)资金整合目标…………………………………………8

第三章  工作措施……………………………………………9

(一)制定行业规划…………………………………………10

(二)编制项目………………………………………………10(三)认真梳理………………………………………………10

(四)归并整合………………………………………………10

(五)项目变更………………………………………………10

第四章  项目建设……………… ……… …………………11

(一)基础实施项目.……………………………… ………11

1.农村交通……………………………………… …………12

2.水利项目…………… …………………………………12

(二)农业产业发展项目…………………………………13

1.种植业………………………………………………… 13

2.养殖业……………………………………………… ……13

第五章  整合资金………………………………… ………14

一)扶贫项目计划总投资情况……… …………………15

(二)整合资金来源及规模…………………………………15

第六章  保障措…………… ………………………………16

(一)机构保障………………………………………… 16

(二)经费保障……………………………………… ……16

(三)制度保障………………………………………………16

县领导小组定期联席会议.…………………………………16

整合工作协调会议……………………… …………………16

(四)信息公开………………………………… …………17

(五)项目检查与审计………………………………………17

(六)绩效考评……………………………………… ……17

 

 

 

 

 

 

道孚县2019年第二次财政涉农资金统筹

整合使用方案(送审稿)

第一章 序言

 根据《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发[2016]44 号)、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于加强非贫困村贫困人口精准扶贫精准脱贫工作的意见》(川委办[2017]36号)文件精神,结合我县实际,经县人民政府研究同意,编制道孚县 2019年财政涉农资金统筹整合使用方案。

(一)方案编制依据

1.国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)

2.财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)

3.四川省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号 

4.四川省人民政府办公厅《关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川办函〔2017〕50号

5.四川省人民政府《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》

紧密围绕我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分利用赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权限,加大统筹整合资金投入力度,优化使用机制,提高配置效率,创新方式方法,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(二)方案编制因由

按照省直有关部门要进一步加大对试点工作的支持力度,对纳入统筹整合范围的财政涉农资金(含提前下达资金),分配给试点县的每项资金增幅不得低于该项资金的平均增幅,资金一律采取切块下达,不得限定资金在贫困县的具体用途,资金下达文件要明确资金来源级次、明确该项资金可纳入统筹整合范围。试点县要将可纳入统筹整合范围的财政涉农资金全部编入资金统筹整合使用方案,对调整了用途的资金,依法报同级人民代表大会或其常务委员会审查批准并按照调整后的支出方向进行预算科目调整。要借鉴相关地方统筹整合有效模式,大胆探索实践,创新具有地方特色的财政涉农资金统筹整合模式”的精神,为了拓展扶贫资金来源渠道、落实好政策要求、转变资金使用方式、创新财政扶贫机制、提高涉农资金使用效率、集中财力打赢脱贫攻坚战。

(三)方案编制原则

1、立足规划,集中投入。根据我县脱贫攻坚规划和年度计划,统筹整合使用财政涉农资金,将各级安排的涉农项目资金进行整合使用,统筹安排、集中投入;积极探索涉农产业项目投入的方向、支持环节和工作机制,使各项资金互相匹配,形成合力,引导各类要素向贫困村集聚,确保资金安全,有效使用规范管理,见到成效。

2、突出重点,统筹兼顾。坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置,优先保障脱贫攻坚支出,兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。要积极打造农业主导产业,牦牛、中藏药材等种养植及其它优势区域整合平台,引导投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金集中投入,做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,集中财力解决制约农业农村发展和影响群众生产生活条件,改善基础设施建设及农业主导产业、龙头企业、重点项目发展和完成脱贫攻坚任务的瓶颈问题。

3、整村推进,成果共享。围绕道孚县当年重点脱贫村,从群众反映强烈、制约地方发展、事关群众切身利益、急待解决的问题入手,突出重点、统筹安排项目,捆绑资金、集中投入项目建设,整村推进、共享建设成果。

聚焦2019年9个退出村、县“摘帽”的目标任务、实施精准扶贫,坚持规划先行、精准精确施策,坚持拾遗补缺、弥补脱贫短板,精准资金投向、提升使用绩效,创新筹资方式、形成多元投入,整合涉农资金发挥涉农资金聚合效益。

第二章 目标任务

(一)2019年度脱贫攻坚目标任务。

紧扣今年全面消除绝对贫困,实现1938户 8460人贫困人口全部脱贫,86个贫困村全部退出。今年9个贫困村退出、461户、1993人脱贫的目标任务,以摘帽销号为目标,按照“户1超6有、村1低5有”的标准和17个专项扶贫缺啥补啥的原则进行核实 ,确保2019年底1993名贫困群众人均收入达到3750元以上稳步实现“两不愁、三保障”的目标任务。

(二)项目建设目标。

根据脱贫攻坚规划,结合今年的年度脱贫攻坚任务,至930日我县今年需要完成的建设任务包括:

农村基础设施建设类项目198个,资金规模20444.5331万元。

农业生产发展类项目63个,资金规模8240.81万元。

合计共261个项目,资金规模28685.3431万元。

(三)资金整合目标。

按照整合资金名录,我县今年计划整合资金规模23268.76万元,资金来源是:

(一)中央层面9项,资金规模16475.55万元。其中:

1.中央财政专项扶贫资金7120.25万元;

2.水利发展资金650万元;

3.农业生产发展资金300万元;

4.农田建设补助资金2382万元;

5.农村综合改革转移支付422万元;

6.车辆购置税2590.3万元;

7.农村危房改造补助资金511万元

8.中央专项彩票公益金2000万元;

9.中央预算内投资用于“三农”建设部分资金500万元。

(二)省级层面8项,资金规模6129.71万元。其中:

1. 省级财政专项扶贫4161.71万元;

2. 水利发展专项资金60万元;

3. 现代农业发展工程资金245万元;

4.乡村振兴发展资金500万元;

5.农村综合改革转移支付资金139万元;

6.农村危房改造补助资金584万元;

7.“三州”开发资金270万元;

8.农村饮水安全工程专项资金170万元。

(三)县级3项,资金规模663.5万元。其中:

1.县级财政专项扶贫资金544.5万元;

2.2018年中央财政农业生产发展18万元;

3.2018年农业改革资金101万元;

第三章 工作措施

(一)制定行业规划

各部门要紧紧围绕全县 “十三五”区域发展和脱贫攻坚规划,制定行业发展规划,各涉农部门、22个专项扶贫牵头部门、县财政局依据行业规划向上级申报项目,安排使用涉农资金。

(二)编制项目

围绕脱贫攻坚规划和年度脱贫计划,结合部门专项规划,在统筹整合使用的财政涉农资金用途内,提出包括主要目标任务、具体建设内容在内的年度资金统筹整合使用方案。年度资金统筹整合使用方案要明确每个项目和每笔资金的管理部门,特别是要把项目资金调整用途后的管理部门予以明确落实,并相应承担管理责任。

(三)认真梳理

从预算编制环节入手,对涉农资金进行全面清理,特别是要对涉农专项资金的设立依据、来源渠道、投入规模、执行期限,支持对象,支出用途和使用管理方式等进行认真梳理,摸清情况。

(四)归并整合

在全面清理的基础上,对涉农专项资金进行归并,或按照资金用途重新进行分类,进一步明确支持对象、扶持环节、投入重点、补助标准等。

(五)项目变更

县整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划,各部门不得擅自调整项目和更改资金用途,确需调整的须报经县整合领导小组同意后,按原渠道报批。

第四章 项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策,结合我县脱贫攻坚规划和2019年底目标任务,因地制宜确定基础设施、农业产业发展和其他与贫困村退出、贫困人口脱贫目标任务紧密相关的具体扶贫项目。

(一)基础实施项目。主要包括农村交通、水利等项目,共计198个。其中:交通项目117个(色卡乡茶垭村通组路、银恩乡呷郎村(二村)虾东组通组路、下拖乡脱比村土路、孔色乡格勒村桥梁建设项目等项目);水利项目22个(2019年脱贫村农村安全饮水工程、亚卓镇乌拉村农田水利工程、八美镇中古村安全饮水工程、孔色乡格勒村小流域治理等项目);扶贫开发局项目14个(银恩乡呷郎村机口组2019年以工代赈项目、甲斯孔乡泽珠村2019年以工代赈项目、瓦日乡列瓦村2019年以工代赈项目、2018年八美镇河垭示范村等项目);发改局项目2个(瓦日乡列瓦村建设项目2;住建局项目18个(贫困户住房建设18个);农牧和农村科技局项目21个(道孚县亚卓镇乌拉村2019年连户路建设项目、色卡乡格西村2019年联户路建设项目等);民宗局项目1个(道孚县七美乡吾冲科村江科组通组桥建设项目);国资公司项目3个(各卡乡龙普村产业路建设项目)

1.农村交通

1.1实施地点。在色卡乡茶垭村、银恩乡呷郎村(二村)虾东组、下拖乡脱比村土路、孔色乡格勒村桥梁建设项目。

1.2建设内容和规模。建设通组路四级路面;村内道路 。

1.3建设标准。按照交通行业工程标准目录《公路工程(JTG)规范标准目录2015.06.01》建设。

1.4项目建设进度计划。项目拟于2019年4月初启动实施,6月底前全面完成。

1.5项目效益。彻底解决人民群众的出行难;保障物资运输通畅,为百姓增收奠定坚实基础。

2.水利项目。

2.1实施地点。在亚卓镇乌拉村、八美镇中古村、孔色乡格勒村实施小流域治理、农田水利工程、安全饮水工程等。

2.2建设内容和规模。取水坝,沉砂池,蓄水池,放水桩,管网等。

2.3建设标准。按照《水利工程建设标准强制性条文(2016年版)》建设。

2.4项目建设进度计划。项目拟于2019年4月初启动实施,9月底前全面完成。

2.5项目效益。彻底解决人民群众的安全饮水;为老百姓增收致富、脱贫奔康打下坚实基础。

(二)农业产业发展项目。主要包括种植业、养殖业、灌溉水渠等项目,共计63个。

1.种植业。

1.1实施地点。在银恩乡呷郎村种植牧草(燕麦)、色卡乡茶垭村种植燕麦草、孔色乡格勒村种植青稞、种植油菜;瓦日乡列瓦村种植中药材(黄芪)、甲斯孔乡泽珠村种植马铃薯、种植木耳等种植项目。

1.2建设内容和规模。种植牧草(燕麦)、种植燕麦草、种植青稞、种植油菜、种植中药材(黄芪)、种植马铃薯、种植木耳等。

1.3建设标准。按照《行业分类标准(2017)》建设。

1.4项目建设进度计划。项目拟于2019年5月中旬前全面完成。

1.5项目效益。为老百姓增收致富、脱贫奔康打下坚实基础。

2.养殖业。

2.1实施地点。在孔色乡格勒村养殖犏母牛100头、在七美乡曲龙科村、银恩乡呷郎村、色卡乡茶垭等村修建暖棚。

2.2建设内容和规模。养殖犏母牛100头、修建暖棚。

2.3建设标准。按照《养殖业标准体系》建设。

2.4项目建设进度计划。项目拟于2019年4月初启动实施,10月底前全面完成。

2.5项目效益。为老百姓增收致富、脱贫奔康打下坚实基础。

第五章  整合资金

(一)扶贫项目计划总投资情况

2019年我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投28685.3431万元。其中:整合涉农资金23268.76万元。

1.基础设施类。计划投资20123.853万元,其中:整合涉农资金投入16316.37万元。具体为:农村交通12041.7931万元,其中整合涉农资金投入8887.69万元;水利3676.24万元,其中整合涉农资金投入3032.18万元;扶贫开发局项目1863.5万元,其中整合涉农资金投入1646.5万元;发改局项目416万元,其中整合涉农资金投入335万元;国资公司项目800万元,其中整合涉农资金投入800万元;民宗局项目48万元,其中整合涉农资金投入48万元;住建局项目1299万元,其中整合涉农资金投入1267万元;县委组织部项目300万元,其中整合涉农资金投入300万元

2.农业产业发展类。计划投资8240.81万元,其中:整合涉农资金投入6952.39万元。

(二)整合资金来源及规模

按照整合资金名录,我县今年计划整合资金规模23268.76万元,资金来源是:

(一)中央层面9项,资金规模16475.55万元。其中:

1.中央财政专项扶贫资金7120.25万元;

2.水利发展资金650万元;

3.农业生产发展资金300万元;

4.农田建设补助资金2382万元;

5.农村综合改革转移支付422万元;

6.车辆购置税2590.3万元;

7.农村危房改造补助资金511万元

8.中央专项彩票公益金2000万元;

9.中央预算内投资用于“三农”建设部分资金500万元。

(二)省级层面8项,资金规模6129.71万元。其中:

1. 省级财政专项扶贫4161.71万元;

2. 水利发展专项资金60万元;

3. 现代农业发展工程资金245万元;

4.乡村振兴发展资金500万元;

5.农村综合改革转移支付资金139万元;

6.农村危房改造补助资金584万元;

7.“三州”开发资金270万元;

8.农村饮水安全工程专项资金170万元。

(三)县级3项,资金规模663.5万元。其中:

1.县级财政专项扶贫资金544.5万元;

2.2018年中央财政农业生产发展18万元;

3.2018年农业改革资金101万元;

第六章 保障措施

(一)机构保障

涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下,由县整合领导小组统一部署实施,县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局,财政局局长兼任办公室主任,成员单位为各涉农部门,办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

(二)经费保障

县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入,保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门,要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。

(三)制度保障

县领导小组定期联席会议。由县整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议,原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项;如因工作需要,可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

整合工作协调会议。由县整合办牵头召集,相关项目单位及财政局相关股室参加,根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

(四)信息公开

县涉农主管部门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过县政府公众信息网、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。

(五)项目检查与审计

县发改局、监察局、审计局、财政局对项目建设管理情况进行监督检查,并定期向县涉农资金整合工作领导小组汇报项目检查情况。对整合涉农专项资金工作中,不按规定程序履行报批手续,擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料,提交县审计部门进行审计,出具项目决算审计报告。

(六)绩效考评

县财政局对财政投资50万元以上的建设项目进行绩效考评,对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬;对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位进行通报。

 

附表1:道孚县2019年统筹整合财政涉农资金汇总表

附表2:道孚县2019年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表

相关附件   
· 道孚县2019年度贫困县财政涉农资金统筹整合使用方案附表1.2.xls
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