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道孚县人民政府办公室关于法治政府建设年度报告制度落实情况的报告
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2017-04-25 03:49    来源: 道孚县政府法制办
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 我2016年度法治政府建设工作在州委、州政府的正确领导下,在州政府法制办的大力支持下,认真贯彻落实中共中央、国务院,省委、省政府的各项法治要求,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,为全县经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将2016年度我县落实法治政府建设情况报告制度报告如下。

   一、工作开展情况

()加强学习,提升法治能力。结合我县法治政府建设实际,认真梳理细化《纲要》、《省实施方案》、《州法治政府建设实施方案》中的各项内容,制定了《道孚县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》。要求全县各级各部门加强学习,采取集中学习和个人学习相结合的方式,切实拓宽法治知识面。严格执行政府常务会会前学法制度,邀请法律顾问以及专业人士定期开展法律知识培训,进一步增强干部的法律意识与法律素质,提升领导干部依法用权、依法行权的能力。

 (二)及时调整,动态管理权力责任清单。为切实做到“所有权力进清单、清单之外无权力”,根据法律、法规、规章立改废及部门职责调整划转情况,完成责任清单调整,调整后全县行政权力为6180条,减少20条。为进一步规范权力运行,下发了《关于做好行政权力运行流程编制工作的通知》,县级各行权部门均在原权力运行流程的基础上按照权力清单动态调整的情况进行了相应完善,并将责任清单在政府门户网站上进行公布并实施动态化管理。

   (三)深入推进,全面抓好“放、管、服”工作。严格执行国务院、省、州取消调整行政许可项目决定,完成“二证合一”改革工作。进一步建立健全权责清单制度。规范并公布权力清单和责任清单,并完成县责任清单会审工作。印发《关于进一步推进“放管服”改革政策措施落实见效的紧急通知》,要求相关部门切实开展好“放、管、服”相应工作。继续加大行政权力平台的运用,确保所有行政权力事项在平台上运行,督促部门要切实推动行政权力网上同步运行。积极开展依法行政示范创建活动,我县教育体育局成功申报为州依法行政示范创建单位。

(四)加强建设,充分发挥立法机构职能。严格贯彻落实《甘孜藏族自治州重大行政决策规则》《甘孜藏族自治州重大行政决策合法性审查规定》;建立县政府立法机构,充分发挥县政府法制办工作职责职能,聘任专业律师担任政府常年法律顾问,建立健全《道孚县人民政府法律顾问工作制度》和《道孚县人民政府法律顾问管理制度》,凡是重大行政决策、行政决策事项等严格按照程序审查并让法律顾问审查其合法性,切实提高依法决策、民主决策水平。

(五)积极开展,抓好规范性文件规范管理。积极开展规范性文件清理,做到统一登记、统一编号、统一发布、定期报备,做到有件必备、有悖必审、有错必纠,自觉加强备案审查制度和能力建设,确保做到行政规范性文件管理到位、制定程序规范、公众查询方便。

(六)加强督查,严格规范行政执法行为。完善行政决策风险评估机制,健全落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序规定,建立完善决策责任,全面落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制,提高了执法质量和效益,维护了群众的合法权益。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,加强执法监督检查,提高行政执法水平。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制,实行行政处罚和刑事处罚无缝对接。

    (七)创新举措,切实做好行政复议应诉工作。一是建立行政复议制度和信访制度的联动衔接机制,将符合条件的行政争议纳入行政复议渠道解决,改变“小复议、大信访”的局面。二是建立健全监督检查制度。加大对乡镇政府及职能部门贯彻实施行政复议法的监督,依法纠正行政部门的错误和不正当行为,加强对复议决定执行落实情况的监督,保证每一件复议案件都能执行到位,切实维护行政相对人的合法权益。三是对听证、调解等创新工作方法进行总结提高,并结合工作实践进行推广,向上级机关咨询、学习外地先进工作经验等形式,积极探索建立健全相关工作制度,通过对工作制度和程序体系的完善,全面提高复议工作水平。

(八)自觉接受监督,大力推进政务公开。自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督,不断提高权力运行透明度。圆满完成2016年人大代表建议、政协委员提案 办复工作,办复率为100%。加强政务网站建设,做好各类政府信息公开工作,积极推进政务服务网建设,切实不断提高政府办事效率和办事水平。

二、2017年工作思路

(一)增强法治队伍建设。建立健全组织机制,及时调整更新法治工作领导小组,同时充实县法制办工作人员,确保法制工作有专人负责落实,切实提高法制办履职能力。

(二)加强各级领导干部法治意识培养。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。。

(三)建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问,为县政府重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善政务公开制度,继续完善网站建设,及时发布主动公开的各类政府信息。

()加强法治宣传。建立健全集体学法常态化机制,通过开展行政执法人员专题培训、专题讲座、政府常务会议及部门办公会议学法等多种形式,有计划、分层次的组织领导干部、执法人员开展相关法律法规的知识培训。同时,采取印发宣传资料、新闻报道等多种形式加大对依法行政、创建法治政府的宣传力度,形成推进依法行政工作的良好舆论氛围。

()继续清理规范行政审批和公共服务事项,着力精简行政审批前置条件按照国家要去清理取消执业资格许可证和认定事项,完善责任清单,优化行政服务。加强行政权力平台的动态管理,实行权力清单、责任清单动态管理制度。

   (六)完善和落实行政执法各项制度。加大安全生产、环境保护、食品药品、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障等重点领域和重点问题联合执法力度,加强对执法部门执法监督。全面落实行政执法责任制,进一步规范压缩行政执法自由裁量权,严肃查处非法干预行政执法、执法腐败、行政不作为乱作为等问题,对行政不作为乱作为造成严重后果的,严肃问责。同时组织开展2017年行政行政执法人员通用法律知识考试,完成2017年行政执法证年审工作。加强与县检察院协同配合对各部门依法行政和“两法衔接”工作推进情况监督检查,及时发现和整改存在的突出问题,确保执法规范文明。

(七)全面清理规范性文件,依法依规开展政府重大行政决策后评估工作。严格按照相关规定开展我县2015年以来的规范性文件清理工作,及时组织开展2017年度重大行政决策后评估工作,进一步提高各级政府及部门重大行政决策的实施效果,促进依法、科学、民主决策,有效预防和化解社会矛盾,切实维护人民群众利益,全面推进依法行政工作。

特此报告

 

 

 

 道孚县人民政府办公室

 2017年4月25日 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

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