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政府工作报告(2014)
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2015-04-22 10:05    来源: 查看原文

 

 

 

 

政府工作

 

2014321日在道孚县第十二届人民代表大会第三次会议上

道孚县人民政府县长  洛绒土登

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

二〇一三年工作回顾

 

2013年,面对严峻复杂的维稳形势和加快发展的双重压力,我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持和关心下,大力实施“团结兴县、依法治县、富民强县、花园靓县”总体战略,积极建设“全域旅游统筹城乡”示范县,坚持抓好发展、民生、稳定三件大事,全面完成了县十二届人大二次会议确定的奋斗目标和工作任务。2013年,完成地区生产总值63216万元,同比增11.7%;完成固定资产投资80109万元,同比增158.1%;完成工业增加值4491万元,同比增17.5%;完成地方公共财政收入5740万元,同比增12%;完成全社会消费品零售总额13133万元,同比增16.2%;实现城镇居民人均可支配收入18267元,同比增9.2%,增加1539元;实现农牧民人均纯收入5047元,同比增18.5%,增加786元。全县呈现出经济社会加快发展、民计民生不断改善、社会局势总体稳定的良好态势。

过去一年,我们把加快发展作为第一要务,积极培育新的经济增长点,综合实力稳步提升。旅游开发全面提速,完成《道孚县旅游发展总体规划》和亚拉雪山、龙灯草原、惠远寺、八美土石林4个《旅游景区开发建设规划》;在成都成功召开旅游项目推介会,积极参加广州文化旅游产品推介会、甘孜州首届旅游商品展销会,成功引进八美艺家国际度假酒店,与成都众奥集团签订亚拉景区开发框架协议;完成八美雀尔旅游新村、康北游人中心建设,项目数量、投资、规模为历年最高;举办八美木雅风情赛马节、金秋高原骑游赛和龙灯、玉科草原赛马节等活动,开通道孚旅游门户网站、官方微博,全年接待游客25.26万人(次),实现旅游总收入16500万元。能源开发力度加大,完成格拉基电站“三通一平”等工作。矿产开发规范有序。农牧业基础更加巩固,全年实现农牧业总产值28448万元、增长26%,兑现惠农补贴2424.5万元、增长2.3%完成17个乡镇集体土地确权登记、基本农田永久划定;新(维)建灌溉渠系16公里,完成农作物播面89308亩,实现粮食产量14119吨;培育优质青稞、绿色蔬菜、马铃薯、高原春油菜四大产业基地59500亩;建设格西特色农业示范园,成立安珠农民种养殖专业合作社、康巴渠德农牧实业发展合作社,新建格西标准化生猪养殖示范场。改革开放深入推进,自筹资金950万元开展项目前期工作,投资56000万元实施政府性投资项目117个。改善招商引资环境,到位签约资金28000万元。争取对口援建资金2666万元。组建项目促进中心,完善项目资金拨付程序。加大财税金融监管力度,严格落实国库集中支付制度。 

过去一年,我们把推进新型城镇化作为战略选择,切实完善城乡功能,发展后劲逐步增强。完成《道孚县城市总体规划》修编、《道孚县控制性详细规划》修编。投资61000万元,有序推进新区市政道路和教育、健康、文化园区等新区项目建设;投资1935.6万元,完成八美街道改造升级、老城区改造提升等工程。投资2137万元,实施整村推进、扶贫连片开发、两项资金、以工代赈等项目。完成道二路可研各项前期工作,列入省政府“新甘推”项目;将原省道303215线成功提升为国道公路,积极申报道二路、道雅路、道新路为省道公路;全力加快县城过境公路、鲜水河大桥建设,完成投资4600万元;投资2291万元,完成101.5公里通村公路新(续)建工程、实施31.5公里通乡公路建设。投资3036万元实施纽日河右岸、银恩一村等防洪堤工程;投资2400万元实施城市输配水管网和农村人口安全饮水工程建设。有序推进城关至玉科、城关至龙灯等“电力天路”项目。投资270万元,完成17个乡镇邮政所建设;新建通信基站8个,实现主城区光纤网络全覆盖。

过去一年,我们把民计民生作为首要追求,大力提升公共服务水平,发展成果全民共享。兑现寄宿制学生生活补助等政策资金562.5万元;实施6546名中小学生营养餐改善计划;完成教育园区综合楼、中学教学楼、小学教学楼、中学实验楼、中学多功能厅主体工程;完成“五小一中”精品学校建设和46所中小学校改造提升工程,成功举办全州义务教育均衡发展现场会。完成16个村卫生室、2个乡镇卫生院标准化建设;免费药物治疗包虫病患者115人、白内障患者25人;医药卫生体制改革深入推进,基本公共卫生服务全面深化,人口自然增长率控制在8‰以内。“五险”完成率100%,城乡居民社会养老保险参保率53%,城乡居民基本医疗保险参合率98.25%,共发放保险金3215.9万元;发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养等2630.4万元;新增就业588人,城镇登记失业率控制在4.2%。完成八美敬老院建设和县城中心敬老院整体搬迁;完成第五期廉租房建设和第六期廉租房12号楼主体工程;完成1810C级危房改造、50户地质灾害避让搬迁、200户棚户改造和126户农村住房解困。完成16个乡镇、3个牧民定居点文化体育设备配送、12个村农牧民健身广场建设和3座寺庙书屋建设;协助完成《菊美多吉》电影拍摄,放映农村电影1940场(次)。兑现2012年度集体林生态补偿资金和草补资金1934.3万元;查处涉林案件25起,取缔非法木材运输加工点2个;实施土地综合整治,新增耕地1370亩;落实“一把手”环保责任制,全面完成污染物总量减排和县域环境质量监测任务。

全面启动第三次经济普查,顺利完成食品药品监管体制改革,科技、县志、档案、外事、残联、妇女儿童、消防等工作不断加强。

各位代表:一年的成绩来之不易,这是县委统揽全局、协调各方,做出正确决策和部署的结果;得益于县人大、县政协的监督和支持;凝聚着全县人民的辛劳和智慧。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、委员,向各人民团体、驻道部队、武警消防官兵和政法干警,向离退休老同志和支持道孚经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,“经济总量小、历史欠账大、支柱产业缺、民生改善难、发展环境差”等是发展面临的最大现实。特别需要指出的是,经济发展过度倚重政府投资和财政保障,市场配置资源能力不足,严重制约着县域经济的持续较快发展。加之国家政策调整,水电开展进程缓慢,矿产开发难有突破,多点多极支撑格局尚未形成,主要经济指标增长缓慢,甚至出现下滑势头,“压力大、任务重、困难多”是发展面临的最大挑战。主要表现在:经济基础薄弱,经济总量偏小,生态资源优势未能转化为发展优势;产业结构单一,层次较低,支柱产业培育乏力;新型城镇化起步晚,基础设施建设滞缓,跨越发展的瓶颈制约突显;社会事业发展滞后,财政持续增收难,民生改善任重道远;部分干部作风漂浮,服务意识差,执行力弱,政府自身建设仍需加强;维稳形势严峻,重大刑事案件时有发生,发展环境亟待优化。

这些困难问题,既是我们前进中的压力,也是我们发展的突破口。我们将顺应形势变化,突出发展重点,坚持标本兼治、长短结合、综合施策,以超常的举措、超常的努力、超常的要求,奋力开启道孚人民更加幸福的明天。

 

二〇一四年工作安排

 

2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,是落实“四个道孚”发展战略的攻坚之年。十八届三中全会全面部署了未来十年的重点改革任务和目标要求,随着改革力度的不断加大,将释放更大改革红利,有利于促进边远民族地区加快发展。省委提出的“三大战略”全面构架起竞相发展新格局,州委、州政府提出的“一优先、二有序、三加快”产业发展路径,为全州各县梯次推进、底部突围指明了方向,我们只要抢抓机遇不放松,咬定目标不动摇,鼓足干劲不懈怠,就一定能实现新的更快发展。

2014年发展思路:以党的十八大、十八届三中全会、省委藏区工作会议精神为指导,认真落实县委十一届四次全会精神,坚定不移地实施“团结兴县、依法治县、富民强县、花园靓县”发展战略,按照“强党建、壮产业、创稳定、打基础”的总体思路,把握“科学发展、加快发展、底部突围”工作基调,深化群众工作全覆盖,以全域旅游统揽经济社会发展,统筹抓好发展、民生、稳定、党建等重点工作,促进经济社会持续健康发展。

经济社会发展主要预期目标地区生产总值72066万元,同比(下同)增长11%;工业增加值5152万元,增长15%;全社会固定资产投资完成92000万元,增长14.4%;地方公共财政收入5308万元,减少7.5%;社会消费品零售总额15365万元,增长17%;城镇居民人均可支配收入18900元,增加633元,增长3.5%;农牧民人均纯收入5855元,增加808元,增长16%;人口自然增长率、耕地和基本农田保有量、居民消费、安全生产、节能减排控制在州下达指标范围内。

一、整体推进,重点突破,着力增强产业支撑

坚持旅游业优先发展。坚定不移把旅游放在优先发展的战略地位,大力实施旅游带动战略,强基础、扩容量、重服务、塑品牌,逐步形成以特色资源为基础,特色产品为核心,特色品牌为支撑的特色旅游产业,着力建设甘孜州“全域旅游统筹城乡”示范县。启动亚拉景区开发建设,加大与景区开发意向性投资企业的谈判、跟踪力度,确保年内启动。强化文旅结合、农旅结合,深化八美雀尔村等旅游村寨的建设和推介,引导尼措片区、瓦日片区开展民居接待标准化建设,发展玉科牧家乐、扎坝农家乐等旅游接待。强化旅游宣传营销,积极参加各类有影响的旅交会、招商推介会、旅游线路产品推介会,招揽旅行商踩线考察,切实提升道孚旅游知名度和影响力。抢抓上虞市、郫县、都江堰市对口援建机遇,加大旅游目的地落地营销,加强从业人员技能培训,力争全年接待游客25.36万人(次),实现旅游综合收入16600万元。

坚持农牧业稳步发展。围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”四大重点,健全农村科技、农村信息、动物疫病防治、农村金融支持四大社会化服务体系,加强农作物病虫害防治,增强农牧业抗灾避灾能力。继续培育和引进农牧业产业化龙头企业,建成俄色茶基地3000亩。抓好优势农产品生产基地建设和牦牛、生猪等养殖基地建设,培育青稞、马铃薯、蔬菜和油菜基地66500建设高标准农田9000亩、改造治理中低产地3500亩,投资508万元实施土地治理、中低产地改造等项目,实现粮食总产量15400吨、牲畜总增率17%、出栏率16%、商品率11.5%。完成无公害农产品认证3个、绿色食品认证2个,申报道孚大葱地理原产地保护标志,完成农村土地确权面积58607亩。

坚持能源业有序发展。坚持“保护生态环境、尊重群众意愿”原则,科学有序推进流域开发工作。完成格拉基电站实物指标调查,力争完成《水电站建设征地和移民安置规划报告》审查。加强太阳能、风能资源普查,推进新兴能源开发。继续推进两河口库区移民安置,开工建设雅道路复建工程,力争启建寺庙新址基础设施。

坚持矿产业有序推进。加大矿业秩序整治和打击力度,稳妥推进矿产资源整合,不断提升矿产资源监督管理水平

二、夯实基础,筑牢平台,着力破解发展瓶颈

着力改善交通通讯条件。启动农村公路三年攻坚行动,全力加强通村水泥路建设;完成22.3公里通乡公路续建工程和6公里农村安保工程;进一步加强过境公路建设,完成投资3000万元;启动亚拉景区、龙灯至沙冲公路前期工作;力争开工建设道二路工程;建成7个乡级客运站,新增客运线路2条。完成龙灯、孟拖、道孚沟等9个通讯基站建设。

切实加快水利基础建设。建成鲜水河右岸防洪堤、纽日河左岸防洪堤、维它玛防洪堤、各卡小流域治理及足湾沟、孜龙沟防洪堤(二期)等工程,开工建设城市污水处理厂、城区供水管网改造、八美庆大河防洪堤工程,力争启建尼措水利灌溉工程。

积极推进新型城镇化。按照打造新区、盘活老城、推进新村的思路和布局科学、结构合理、功能互补的新型城镇化发展方向,一是加快花园新区建设。继续加快新区教育、文化、健康园区36个项目建设,年内竣工34个,完成投资45000万元;投资2240万元完成第一、二期干部周转房建设;加快星级酒店和商住楼建设,力争新区初具规模。二是改造提升老城。继续打造城市景观风貌,强化城乡环境综合治理,实施店招店牌规范、立面打造等美化、绿化工程,全面提升城市形象品位。三是推进集镇标准化建设。开展甲宗、亚卓撤乡建镇前期工作,加快亚卓集镇示范点建设,完善八美、甲宗小集镇基础设施,推进瓦日、玉科片区垃圾储运及填埋处理工程,实施八美木雅风情小镇风貌改造提升工程,加快高原精品集镇建设步伐四是加强新村建设。编制11个新农村建设规划,完成协德乡街村、各卡乡加拉宗村幸福美丽新村建设,推动牧民定居点公共服务与社会化管理稳步前进。

三、普惠于民,全面进步,着力增进群众福祉

加快发展社会事业。完成教育园区一期工程,启动教育园区二期工程,完成八美、玉科片区寄宿制学校、甲宗双语幼儿园建设,新建麻孜双语幼儿园,启动瓦日、甲斯孔、木茹双语幼儿园建设项目,推进玉科片区寄宿制学校、瓦日乡中心校等学校校园文化打造,实施“三名”工程和校安工程,强化教师技能培训,落实学前教育免费教育计划、“百村千名初中生行动计划”和“两免一补”政策,启动“农牧民子女成才计划”,加强双语教育教学工作,强力推进精细化管理和优质化教育,逐步实现义务教育均衡发展。继续实施民族地区卫生发展十年行动计划,深化医改各项工作,完成第二人民医院和5个乡镇卫生院标准化建设,加快推进县医院二期工程,每年预算10万元用作返聘的退休医生工资补贴,加强县、乡、村三级卫生服务体系建设,完善重大疾病防控和妇幼急救网络体系,落实好计生“三项制度”,全面推进卫生事业不断发展。抓好乡镇文化站和牧民定居点文化体育设备配送,继续实施村级农民健身工程、“州县节目无线覆盖农牧区工程”、广播电视“村村通”工程和农村数字电影放映工程,推进城区有线数字化光纤改造。做好惠远寺、灵雀寺、山卡贡寺、丹巴绒珠寺、因喀寺等申报重点文物保护单位前期工作,抓好嘛呢经舞、酥油花制作工艺、道孚民居建造技艺等申报非物质文化遗产相关工作,推进文化惠民工程长足发展。

不断提高社保水平。继续构建动态管理、分类施保、覆盖城乡的社保体系,城乡居民社会养老保险覆盖面达适龄参保人员的51%,城乡居民医疗保险参保(参合)率达97%以上;继续以“9+3”毕业生就业为重点抓好“就业促进”工程,努力完成城镇新增就业任务,失业率控制在4.2%以内;加强基层劳动保障平台信息化建设;继续做好妇女儿童、优抚安置、残疾人事业工作,管好用好慈善基金,加大对弱势群体帮扶。

努力推进生态文明。加强自然保护区管护,积极争取亿比措湿地保护二期建设项目。加强森林草原防火、森林草原病虫害防治,森林火灾损失率控制在0.9‰之内,有害生物成灾率控制在3‰以内。抓好退耕还林、天然林资源保护二期等项目,巩固退耕还林4.6万亩。启动足湾沟塔子坝棚户泛洪区治理、龙普沟水源地治理、道孚沟水源地治理、道孚沟大型泥石流治理、麦卡沟地质灾害治理等工程。落实党政一把手环境保护目标责任制,加强环境监管能力建设,进一步提升全县环境质量。

着力办好惠民实事。今年,我们将本着“普惠、解难、量力”的原则,投资38847.4万元重点抓好26件惠民实事,较去年增加33222.8万元,增长587.3% ,让广大群众共享发展成果。①全面免除义务教育阶段学生作业本费。②减免831名贫困家庭幼儿保教费。③解决义务教育学校6256名学生取暖问题。④实施四个乡学前教育校车免费接送计划。⑤全面取消公立医院药品加成。⑥免费孕前优生健康检查40对。⑦对11000名群众进行包虫病病情调查,较去年增加2000名。免费药物治疗90名患者。⑧城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到每人每年320元,较去年年人均增加40元。⑨城乡居民社会养老保险基础养老金标准月人均达到60元,较去年月人均增加5元。参保缴费财政补贴标准每档次提高10元。+改造养老床位28张,建设城乡社区日间照料中心2个,为1000名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。,在受益对象自愿的前提下,对城乡“三无”“五保”对象和孤儿全面提供集中供养,新增床位380张;按照“三无”和“五保”对象每人每月不低于400元、孤儿每人每月1130元的标准提供生活费。-打捆新建福利院、儿童福利院、中心敬老院,启建农村敬老院。.资助483名重度残疾人护理费用。/30名贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具。0建设保障性住房160套,较去年增加80套。改造危旧房棚户区230户。1建设公路安全护栏40公里。2实施50户地质灾害防灾避险搬迁安置。3实施47个村公共服务设施运行维护补助。4新增城镇就业450人,新增失业人员再就业30人,就业困难人员再就业15人,开展职业职能培训18320人(次)。5新建乡镇街道规范化法律援助工作站1个,提供法律援助320人(次)。6投资1800万元建成城市输配水管网工程。投资260万元实施农村安全饮水工程,解决5000人的人口安全饮水问题7投资3亿元,建成玉科、龙灯、沙冲35KV输变电线路114公里、110KV输变电线路的60%10KV以下输变电线路200公里。8实现5个自然村通电话、2个行政村通宽带。9投资1500万元实施整村推进、扶贫连片开发、两项资金、以工代赈、东西协作扶贫等项目。:继续实施农村特别困难家庭、重病家庭救助活动。;实施“菜篮子”工程,严防垄断,促进竞争,平抑市场物价。

四、深化改革,扩大开放,着力激发市场活力

抓项目。扎实开展“十三五”规划编制前期工作。围绕国家资金投向、产业规划、产业转移发展趋势及自身优势,积极捕捉信息,主动加强对接,高质量谋划和储备一批大项目、好项目。更加重视项目规划,加强和规范项目前期工作。积极推进重点工程联动机制,确保项目质量优良。加强项目调度和研判,做好项目指导、服务和督查。完善项目激励机制,优化项目建设环境,确保项目落地生根。

抓招商。修订完善招商引资优惠政策,充分利用西博会等平台,大力推进产业招商、企业招商。启建八美艺家国际度假酒店、物流仓储中心等招商项目,引进成都开心农业开发有限公司和青稞茶合作开发企业,实现招商引资到位资金2亿元。

抓开放。加强与援建县市的沟通协调,落实好“十二五”援藏规划,承接好援助资金和年度援藏项目。支持和发展非公有制经济,重点扶持农副产品深加工、民族手工艺深加工、中藏药材、新型建材等资源节约型和劳动密集型中小企业。力争启动高原特色产品加工集中区和物流仓储、农产品交易中心建设。

抓改革。全面推进财税体制改革,加快国库集中支付制度、公务卡制度、行政单位会计制度改革,完善政府预算管理体系,建立政府性债务风险防控机制,实施乡镇财政所建设。深入推进城乡统筹改革,加快户籍制度改革,深化行政审批制度改革,稳妥推进事业单位分类改革和社会保障、文化教育、科技体制等方面改革,加强社会诚信建设,促进社会公平正义。

五、依法治理,构建和谐,着力提升社会治理水平

创新社会治理。积极稳妥推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设,深化巩固“同心同向”活动成果,持续加大“和谐寺庙”创建力度,强化寺管会班子建设,逐步实现被动维稳向主动创稳转变。进一步加强社会面的治安防控,全力抓好社会治安综合治理,紧贴项目建设、紧盯民生案件、紧扣矛盾化解,深入开展社会治安秩序综合整治专项行动,严打歪风邪气。积极探索社区化、网格化防控模式,加大刑事治安案件侦破力度,依法严厉打击违法犯罪行为,切实提高公共安全保障能力。坚持依法治县,深入推进“六五”普法,严格执行整治发展环境“七个凡是、七个一律”工作举措,切实优化发展环境,加快法治道孚建设。大力开展矛盾纠纷隐患排查,着力化解矛盾纠纷,最大限度地减少不和谐因素,推动“平安村”创建。畅通信访渠道,认真处理人民群众来信来访。扎实推进第三次经济普查。全面深化群众工作,切实增进干群关系。

强化应急管理。全面落实安全生产“一岗双责”制,完善隐患排查治理体系,深化“打非治违”行动,建设乡镇安全监管所,力争全年无重特大安全事故发生。健全自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系,增强全民防灾减灾意识,提高应对处置公共安全、突发事件能力。继续推进食品药品监管体制改革,深入开展食品药品专项整治,确保人民群众身体健康。

六、践行宗旨,树好形象,着力强化政府自身建设

建设创新型政府。教育和引导广大干部职工在更高层次、更高境界上推进思想解放,加大市场资源配置,遵循市场经济规律,研究新情况、领会新政策、运用新方法,积极探索建立推动经济发展、项目落地、招商引资、社会管理、行政审批、简政放权等方面的政策措施和体制机制,大胆创新、先行先试,提高科学决策、统筹协调和解决疑难问题的能力。

建设法治型政府。坚持依法决策、科学决策、民主决策,强化依法行政、依规办事、依律履责。自觉接受人大政协监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案。主动接受社会各界监督,充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用,支持法院、检察院依法履行职责。

建设服务型政府。进一步加大抓落实的力度,建立完善绩效考核机制,确保各项工作真正落到实处。积极开展党的群众路线教育实践活动和加力深化群众工作全覆盖,全面深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,更多了解基层真实情况,把工作开展在一线,问题解决在一线,着力解决和整改好群众反映强烈的突出问题,切实增强密切联系群众的能力。

建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设责任制、中央“八项规定”和省委“十项规定”,严控“三公”经费支出,深化惩防体系建设,强化行政监察、审计监督,加大行政问责力度,从严查处各类违法违纪案件。坚持厉行节约,大力改进文风会风,着力整治“四风”。建立健全权力运行制约和监督体系,坚持用制度管事管权管人,“把权力关进制度的笼子”,坚决捍卫政府清正廉洁形象。

各位代表,奋发图强正当时,拼搏创业需努力。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,倍加珍惜不可多得的历史机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜团结一致的大好局面,埋头苦干、扎实工作、奋力拼搏、提速跨越,为奋力建设“四个道孚”而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.全域旅游统筹城乡:把一个行政区当做一个旅游景区,旅游产业全景化、全覆盖、全民参与,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。通过旅游业发展,实现城乡一体化,全面推动产业建设和经济提升。

2.三通一平:“三通”指工程建设水、电、路通,“一平”指平整工程建设场地。

3.国库集中支付制度:以国库单一账户体系为基础,以健全的财政信息管理系统和银行间事实清算系统为依托,所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或非税收入过渡户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位账户的制度。

4.整村推进:以扶贫开发工作重点村为重点,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点,整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。

5.扶贫连片开发:以“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”为基本思路,将区域发展与扶贫开发有机结合,整合各类资源,着力解决瓶颈制约和突出矛盾,加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐,是针对我国国情与所处特定历史阶段提出的一种新的扶贫模式。

6.两项资金:“支援经济不发达地区发展资金”、“四川省三州开发基金”的简称。

7.以工代赈:政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。

8.营养餐改善计划:全称为“农村义务教育阶段学生营养改善计划”,中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元。

9.“六大活动”:结对认亲活动、同心同向活动、爱心帮扶活动、“爱国守法感恩”群众宣传教育活动、党支部共建共创活动、幸福工程三年行动。

10.十大载体活动:特困家庭救助活动,特困重病家庭救助活动,和谐寺庙创建活动,优秀村支书、村主任评选活动,爱民干部评选活动,“四个道孚”建设大讨论活动,群众工作能力大比拼活动,“四好”农牧民评选活动,党员教育发展活动,矛盾纠纷大排查大化解活动。

11.三进三同:进乡村、进农户、进寺庙,与群众同吃同住同劳动。

12.打非治违:以执法部门为主体,社会组织、民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。

13.“六五”普法:在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的简称。实施时间为2011年至2015年。

14.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

15.四个道孚:团结道孚、法治道孚、富民道孚、花园道孚。

16.三大战略:多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。

17.一优先、二有序、三加快:优先发展旅游业,有序发展能源业和矿产业,加快发展高原特色现代农牧业、特色文化业和特色中藏医药业。

18.无公害农产品:有毒有害物质控制在安全允许范围内,符合《无公害农产品地方标准》的农产品,或以此为主要原料并按无公害农产品生产技术操作规程加工的农产品。

19.绿色食品:按特定生产方式生产,并经国家有关的专门机构认定,准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。

20.新型城镇化:是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

21.新农村建设:在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

22.“三名”工程:争创“名学校”、“名校长”、“名教师”工程。

23.百村千名初中生行动计划:2006年县委县政府决定,在我县就读的道孚籍农村及城镇低保家庭应届初中毕业学生每人给予一次性奖励金1000元。

24.两免一补:“两免”指免杂费、免书本费,“一补”指补助寄宿制学生生活费。

25.计生“三项制度”:农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、计划生育“少生快富”工程。

26.广播电视“村村通”工程:国家发改委、财政部和国家广电总局为解决农民群众听广播、看电视难题,而在农村行政村及20户以上通电自然村实施的一项广播电视覆盖的惠民工程。

27.七个凡是、七个一律:凡是在项目工程建设中群众的合理诉求,一律千方百计予以解决;凡是无理阻碍项目工程建设的恶性事件,一律坚决依法打击;凡是乡镇所涉村参与阻工事件的,其目标考核一律一票否决;凡是乡镇、村集体参与阻工,一律依法依规扣减停发其当年安排的民生项目、惠民资金;凡是村民个人参与或阻碍项目工程建设的,一律依法依规停发、扣减其全家当年的惠民资金;凡是国家公职人员“吃拿卡要”、参与调唆、组织策划、阻碍破坏项目工程建设的,一律依法依规从严从重处理;凡是因部门不作为等行为造成项目工程推进滞后,一律依法依规对其单位目标考核一票否决。

28.“三公”经费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

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