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道孚县色卡乡扎瓦村精准脱贫规划
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2016-06-21 04:28    来源: 道孚县扶贫攻坚办公室
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道孚县色卡乡扎瓦村精准脱贫规划
 
中共道孚县色卡乡委员会
 
一、贫困村基本概况
(一)基本情况
色卡乡扎瓦村距乡政府所在地以西18公里处。辖2个村民小组,共86户308人(其中男146人、女162人),其中精准扶贫建档立卡户25户90人,属纯牧业村。全村共有劳动力135人(其中男:69人、女:66人),残疾人8名,孤儿2名。全村有一个党支部,15名党员(其中流动党员2名),入党积极分子1名。全村共有五保户4名,三老干部1名,低保户100人(其中一类70人、二类30人),全村共有僧侣18人(其中5人分别在色达、慧远寺、色甲戈等地出家);尼姑1人,在色甲戈出家。扎瓦村全村共有学生36名,其精准扶贫建档立卡户中有16人。全村共有退耕还林65亩,可利用草场57298.12亩(其中冬春草场有25533.12亩,夏秋草场31265亩)。主要经济收入靠国家救济、养殖业(出售酥油)、挖虫草。
(二)贫困原因及对社会影响
我村受自然环境条件约束,没有经济产业支柱,牧民经济收入始终无法提升,一直以来主要都是靠国家救济、养殖业(出售酥油)、挖虫草等维持基本生产生活。究其贫困原因一是思想观念落后,加之受"戒杀生”泛化的影响,导致牲畜无法出栏,不能科学的养殖;二是牧民文化素质低,缺乏技术又不学技术,没有项目投入。也就自然形成了牧民经济薄弱,收入不理想。
(三)建档立卡贫困户状况及致贫原因分析
由于我村地处偏僻,距城镇较远,消息相对闭塞,加之现有的通村路遇天气变化牧民就无法出行,导致唯一的养殖业产品(酥油、奶渣)无法及时运送出售,使牧民收入不乐观。通过走访、召开村民大会、核定本村建档立卡贫困户25。其中缺劳动力致贫的占56%、因病致贫的占40%、缺土地的占4%。
二、规划过程及方法
(一) 农牧户调查
本村第一书记与包村干部与村组干部分两个工作组,对县内居住的农牧户进行入户走访,走访过程中,认真听取牧民群众的困难诉求及发展意愿并做好记录,教育提升方面占71%,发展养殖业占83%,发展种植业占88%,打造旅游业占70%。
(二) 农牧户(代表)大会
为了统一民生诉求,更好的为牧民群众打造项目,我村于2014年6月召开了群众代表大会,主要存在以下问题:牧民群众发展意思不强;致富门路少;项目扶持力度少;区位优势不够;生产出的产品基本无销售门路,给本村的发展造成了严重的阻碍。
(三) 可行性分析与项目框架的形成
结合十三五规划、全域旅游化建设,一是针对勒孜麻定居点进行风貌改造和室内装修,打造藏民居接待,可以提高牧民群众的发展意识,改善陈旧观念,同时使牧民群众脱贫致富奔小康。二是成立专业合作社和养殖(种植)基地,增加牧民群众就业渠道各致富门路,增加就业率的同时可保障牧民群众的基本生产生活。三是“要想富、先修路”,结合三年攻坚工作,对我村通村路、通组路、入户路进行新建和维修,确保牧民群众出行方便。
(四) 对贫困户精准帮扶措施形成
根据对我村两次摸底走访了解,了解牧民群众困难诉求的同时,积极听取牧民群众发展意愿,通过对牧民群众发展意愿分析汇总,针对贫困户自身情况实施帮扶措施。
三、项目建设的内容与规模
见附表
四、投资估算与资金筹措
(一) 总投资
以上各类项目投资概算717.3万元
(二) 投资安排
见附表
(三)资金筹措
主要来源中央及省专项资金扶持。
五、实施与监测
(一)项目组织方式
以合作社为实施主体,乡党委政府直接管理。
(二)财务及采购管理
财务:1、国家投资资金由乡政府统一管理
2、合作社效益金由其按股权分配
采购:按政府采购相关程序执行。
(三) 参与式监测与评估
乡党委政府直接参与管理,监测评估由各相关职能部门完成。
(四) 项目的后续管理
按合作社章程执行
六、帮扶机制与创新
(一)贫困户稳定增收机制
合作社以建档立卡贫困户为主体成立,按股权分益,合作社提留发展本金后按比例分红。
(二)创新集体经济模式
成立两个专合组织,从初加工作为基础逐步探索发展精深加工,形成商品规模化生产。
(三)党建帮扶模式
发挥支部、党员带动作用,形成1 1或1 N的发展模式。充分发挥支部、党员的模范带头作用。
七、效益与评估
(一) 经济效益
1.奶牛的养殖:一头牛一天产奶2斤,一个月就达到60斤牛奶,产奶时间一年按8个月计算,一头奶牛一年产奶480斤,每斤按道孚市场价7元/斤计算,一年收益3360元,50头奶牛可收益16.8万元,除去人工及运输费用,净收益可达到12万元,精准扶贫建档立卡户25户90人,人均增收1333元。
2.黑木耳项目实施:完成后将为我村的建档立卡贫困户带来较大的经济效益。一袋菌种种植1.2米长的3根木头,每根一次采摘湿木耳2斤,可以采摘4次,每袋菌种产24斤耳子,每十斤湿木耳晒1斤干木耳计算,按市场价干耳子每斤 400元/斤计算一袋菌种可收入2.4斤×400元/斤=960元,500袋菌种估算总收入48万元。除去管理及集体经济提留,净收益可达30万元,精准扶贫建档立卡户25户90人,人均增收3333.3元。销售以“互联网 ”的模式,建立网上经营实体,结合旅游黄金周销售。
3.基础设施的建设:可以改善农牧民的生活条件,解决出行难等问题。
(二) 社会效益
项目基地建成后,可提高农户的经济收入,对促进项目区贫困户脱贫有决定性的作用,并能以此为契机带动周边农户积极寻找脱贫致富的道路。促进农村经济发展和社会稳定都具有重要意义。黑木耳对人体有益,营养成分含量高,食用后可降低人体血清胆固醇含量,防止动脉硬化,促进人体血液循环,软化血管,防止血栓形成,抑制胃酸分泌,调理人体代谢机能等作用,于人类健康有益。奶牛除了满足本村人的自食,又能提高经济效益。综合以上所述项目社会效益十分显著。促进农村经济发展和社会稳定都具有重要意义.
(三) 环境效益
保护了生态环境,人工种草改良了土壤,覆盖了坡耕地,保持了水土,绿化了环境,其良好的生态效益十分明显,走出了种草养畜产粪肥地的生态养殖。
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