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仲尼乡麻中村精准扶贫规划
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2016-06-21 04:31    来源: 道孚县扶贫攻坚办公室
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仲尼乡麻中村精准扶贫规划
 
第一章 麻中村基本情况
1、仲尼乡位于我县扎坝片区,是典型的高山峡谷地带,人烟稀少,村庄多以“寨”为单位,人口分布较散,随农田而居。麻中村距乡政府28公里,离县城近78公里,路途遥远且路况极差;该村海拔达到3500米左右,地势险峻。
2、全村共有41户235人,劳动力142人;村中妇女85人,全村幼儿园10人,小学生21人,中学生4人,高中生2人,大学2人。贫困低保户38户108人,五保户1人,残疾人13人(其中办证7人、未办证6人),重症患者12人,党员15人,预备党员1人。
3、现有危房户13户86人。
4、村里有2座寺庙,七米寺和生根寺,有僧人53人。
5、全村耕地547亩,种植面积400.38亩,退耕还林358.5亩,集体林改革21134.3亩,草场补助15560亩;牲畜少,无集体经济收入。
6、农业生产生活机具:农用车2辆,全村有20台拖拉机,42辆摩托车。  
7、2015年该村村民人均纯收入4050元,低于全省平均水平。
第二章 致贫原因分析
(一)基础设施建设落后
麻中村直到2015年易地扶贫搬迁项目才真正打通了通村公路,一是以泥巴路面为主,雨天泥泞不堪,村民出行极为不便;二是灌溉用水极为困难,无蓄水池、水渠,耕地靠雨水种植,农作物收成无法保障自身所用,对该村的发展有着极大的制约。
(二)产业支持能力差
因受用水困难影响,且无法保障村民生产生活用水的前提下,根本没有带动产业的可能。在调研过程中,由于村民对产业发展没有规划和想法,只知埋头苦干,无增收意识。麻中村四周植被资源较好,野生中药材、野生经济作物品种繁多,因村民没有将这些优势资源转换成自身经济发展的能力,任其自生自灭,导致了资源的极大浪费。
(三)公共服务不到位
麻中村共有15名儿童,只有10名就读幼儿园,5名在家。其原因在于就读幼儿园的儿童家庭环境较好,且重视教育培训,其他未就读的儿童家庭条件较差,乡、村也没有相应的教育配套设施,条件极其落后。村内有村级卫生室,但是未配备村医,只有简单常备药品,村民患病后得不到及时治疗,急需改善。
(四)家庭收入有限
麻中村村民目前家庭经济收入一是靠贩卖虫草、菌子等;二是靠下苦力打工。这两种经济收入的前提条件是家中必须有劳动力。例如,全村家庭人口最多的共有13人,家庭条件全村排在前位,经济收入活动中占据优势,即使农忙季节家中可外出打工赚钱,而其他家庭则受此制约。
(五)因病致贫
全村重症患者高达12人,有结核、癫痫、重度风湿等,且多是先天性,无法成为家中劳动力,对家庭贫困的因素之一。村中9名大骨节患者均为家中的主要劳动力,随着年龄的增加,大骨节症状将越来越明显,对整个家庭增收影响极大,且该部分家庭本来就贫困,经济收入基本都用来买药、治病,好转后又继续打工赚钱,形成恶性循环。
(六)知识水平低下
全村成年人基本是文盲或者半文盲,连自己的名字都不能写。调研中,询问有无培训的愿望时,几乎所用的村民都无意愿去学习新的技能,一致认为培训是浪费时间,耽误大家赚钱养家,对接受新事物的能力差,不愿意离家太远,不认为通过各类培训能改变目前的生活条件及整个家庭的生活环境。
(七)受宗教影响严重
俗话说“穷不丢书,富不丢猪”,麻中村村民受藏区宗教大气候的影响至今没有人养猪,宁愿买9元/斤的劣质猪肉吃,也不愿意养猪致富。家庭经济收入的三分之一或更多都捐献给寺庙或用于念经。
第三章 反贫困的对策与思考
(一)公共服务方面
以人为本,通过教育才能真正改变贫困村的现状,对下一代的教育至关重要,通过教育达到对整个家庭的改变非常关键,教育要从娃娃抓起,希望能在每一个乡设立幼儿点,从小进行教育,这样家庭才有希望,民族才有希望;其次,乡级卫生院干部少、专业人才更少,根本不能满足全乡的需求。
对策:一、设立幼儿班。二、完善村级卫生室,培养当地的村医干部,响应国家的政策,小病不出村,让村民在村内就能享受到较好的医疗服务。
(二)基础设施方面
用水困难,制约了这个村的产业发展,通过蓄水池和水渠的建设,对麻中村靠天吃饭的现状进行改善,改变种植多、收成少的状况,不仅满足自身的需求,更能将农作物转变为商品,增加收入。其次,对道路进一步的改善,加固通村道路,保障村民出行安全,硬化整个联户路,改变晴天全是土、雨天变泥塘的状况。
对策:一、新建灌溉蓄水池一座,50立方米,安装引水管道2公里;二、硬化通村路4.8公里。
(三)村容村貌方面
整个扎坝片区都是人畜一栋楼的状况,牲畜在一楼,人口住二楼,冬天还稍微好些,天气一热,整个民居全是牛粪的味道,苍蝇飞满整个房间,加上收到宗教影响,村民不杀生,任由苍蝇、蚊子乱飞,整个卫生状况堪忧,病菌传播速度快,对村民的身体健康带来极大的隐患。二是村民没有洗澡的习惯,卫生状况堪忧。
对策:一、搭建圈棚,人畜分离,改善基本居住生活环境;二、对房屋进行改善,对贫困户进行盖瓦建设,改善村民的生活条件;三、修建垃圾池,改变村民的环境卫生意识,保护村容村貌;四、安装太阳能热水器,在改善用水问题后,安装热水器,既能减少砍伐树木的状况,又能引导村民讲卫生,拥有健康意识。五、安装太阳能路灯,改变村民晴天看星星、晚上抹黑走的出行模式。
(四)产业建设方面
整个村没有一项产业能支撑村民的生产生活,条件落后。家庭没有积蓄,也就没有发展的空间。
对策:一是利用扎坝地区高山峡谷植物花期长的优势,养殖中峰500箱,在这之前我对道孚县养殖中峰考察过,道孚县现只有一户养殖中峰,位于道孚县麻孜乡菜籽坡村,养殖规模40箱,年均产量在400公斤左右,道孚县中峰糖今年的市场价为160元/公斤,该户的年收入在6.4万元左右,经调查道孚县是甘孜州蜂蜜销售大县,一年几百公斤中峰蜜远远不能满足市场需求,我家有养殖蜜蜂近20年的经历,故在中峰养殖技术上可以做指导,也大大降低了养殖风险。二是随着两河口道孚库区道路复建工程和库周交通恢复等工程的全面展开,库区建设人口激增,根据这一情况,麻中村有两处连片地230亩左右,可建5个蔬菜大棚,蔬菜可以卖给施工队,可达到增收的目的。三是随着两河口道孚库区道路复建工程和库周交通恢复等工程的全面展开,需大量用工,政府可组织村中青壮年经培训后,就近务工,这样既让村中的青壮年学到了技术,又达到了家庭增收的效果。
第四章 项目规划
一、 深入宣传,转变群众思想
通过对群众宣传“精准扶贫”的内容、意义、方法等来改变群众的思想,逐步矫正和消除他们现有的落后思想,从心态上理解和接受“治贫先治懒,扶贫先扶志”的思想。消除群众对国家扶贫政策中还存在的一些认识偏差,改变他们被动的心态,改变他们对脱贫的 “等、靠、要”和期待政府“赐之以鱼”的心态,杜绝群众希望政府帮助他们解决日常生活困难,而懒于作长远打算的现状。
二、加大基础设施建设,改善生活环境
一是向组织部申请争取村级活动室项目,建立村民集中活动交流场所。二是做好农村“三年攻坚”公路建设工作,争取于2016年完成建设任务。三是按村“四有”积极与计卫、文旅局、电视台和交通局对接建设工作。四是与扶贫移民局对接,争取将麻中村纳入“美丽幸福新村”计划。
三、发展特色种养殖业,提升生活质量
整个村没有一项产业能支撑村民的生产生活,条件落后。家庭没有积蓄,也就没有发展的空间。
对策:一是利用扎坝地区高山峡谷植物花期长的优势,养殖中峰500箱,在这之前我对道孚县养殖中峰考察过,道孚县现只有一户养殖中峰,位于道孚县麻孜乡菜籽坡村,养殖规模40箱,年均产量在400公斤左右,道孚县中峰糖今年的市场价为160元/公斤,该户的年收入在6.4万元左右,经调查道孚县是甘孜州蜂蜜销售大县,一年几百公斤中峰蜜远远不能满足市场需求,我家有养殖蜜蜂近20年的经历,故在中峰养殖技术上可以做指导,也大大降低了养殖风险。二是随着两河口道孚库区道路复建工程和库周交通恢复等工程的全面展开,库区建设人口激增,根据这一情况,麻中村有两处连片地230亩左右,可建20个蔬菜大棚,蔬菜可以卖给施工队,可达到增收的目的。三是随着两河口道孚库区道路复建工程和库周交通恢复等工程的全面展开,需大量用工,政府可组织村中青壮年经培训后,就近务工,这样既让村中的青壮年学到了技术,又达到了家庭增收的效果。
四、整合惠民项目,提高民生保障
一是做村民收入的摸底调查,确保不遗漏每一户群众。二是积极争取各类扶贫项目,并认真组织实施,让群众得到实惠,提高经济收入,实现脱贫致富。三是做好农村危房改造,争取国家的危改补助资金,切实改善人居环境,让群众住上好房子。四是帮助因病致贫、返贫家庭了解国家政策,享受全国家医疗惠民政策。五是帮助因学致贫、返贫家庭享受全国家就学惠民政策,并积极联系团委、妇联和有捐资助学人员帮助思想好、成绩好和热爱生活、热爱祖国的学生完成学业。
五、一户一策,实现精准脱贫
围绕各户实际情况,制定结合实际的帮扶方案和措施,帮扶项目要有针对性,切合实际,能够提高群众收入,实现脱贫致富的目标。
第五章 扶贫效益分析
一、经济效益
通过以上项目的实施,到2016年末,可实现村“有硬化路面、有卫生室、有文化室、有宽带网”和户三有“有安全饮水、有生活用电、有广播电视”,并让全村41户239人脱离贫困。
二、社会效益
通过对种植、养殖基地的建设、道路硬化、安居工程实施、小河流治理、村环境改善,使群众居住条件、居住环境得到有效改善、群众的物质生活水平得到提高,实现群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
三、生态效益
按“统一规划、合理布局、分期实施”的原则制定规划,坚持从实际出发,保护生态环境、节约用地、合理布局,推动各方事业的发展。把近期建设与远期建设有机结合起来;把经济效益、环境效益、社会效益统一起来,改善贫困户居住环境。项目的实施未涉及到污染环境,也没有发展工业方面,没有环境破坏情况发生。在生态产业发展上,以农业规模化、经营化,由分散种植到集中种植转变,改变传统农业低产高投入的现象,有利于环境改善。
第六章 运行机制
一、群众参与机制
项目期内,尊重群众意愿。在各个项目的投入、建设前要吸纳广大村民、村民代表意见,建立专栏对各项工作推进进行展示和宣传,增强项目建设的透明度。
二、整合资金机制
在项目建设中我们将坚持资金整合使用的原则,根据乡上扶贫统一协调,村上实施由村“两委”干部负责,在项目资金的管理和使用上,必须通过村民代表表决同意,提请村民举理财小组审查,在报请乡领导签字审批,并建立档案,受益群众全程项目的设计和施工分步实施。
三、部门帮扶机制在项目建设过程中,将始终坚持科学合理、效益先行,对每过项目都要进行科学论证,对全村的产业发展进行规划和设计均要征求帮扶部门和相关涉及单位的意见和建议。
四、市场引进机制在项目的建设工程中,引进农产品公司,成立村民合作社,完善项目建设中的各项制度,并严格按照制度和法律程序进行操作,带动全村群众致富。
第七章 保障措施
一、加强领导、健全组织
为切实加强对精准扶贫项目的领导,成立项目建设领导小组,村两委成员及部分村民代表。
二、抢抓机遇,适时推进抢抓国家对民生工程、基础设施和生态环境加大扶贫工作力度的有力契机,认真学习国家和省、州、县相关精准扶贫工作精神。
三、加大投入,强化管理
申请乡政府加强对项目建设的管理和监督,对项目在建设过程中的资金使用情况进行检查和审计。在项目资金的管理和使用上,必须通过村民代表表决同意,提请村民举理财小组审查,在报请乡领导签字审批,并建立档案,受益群众全程项目的设计和施工分步实施。
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