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关于印发《刘维嘉在四川省脱贫攻坚“六有”信息平台培训会上的讲话》的通知
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2016-06-22 02:47    来源: 道孚县扶贫攻坚办公室
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道脱贫办发〔2016〕4号
 
关于印发《刘维嘉在四川省脱贫攻坚“六有”信息平台培训会上的讲话》的通知
 
各乡(镇):
现将四川省扶贫移民局副局长刘维嘉同志在四川省脱贫攻坚“六有”信息平台培训会上的讲话印发你们,请认真学习领会,切实做好“六有”信息平台录入工作。
 
         道孚县脱贫攻坚领导小组办公室(代章)
2016年2月20日
 
 
 
在四川省脱贫攻坚“六有”信息
平台培训会上的讲话
——省扶贫移民局副局长 刘维嘉
(2016年2月2日)
 
 
同志们:
省局决定,在年前召开这次全省脱贫攻坚“六有”信息管理平台培训会议。培训会的主要任务是,传达国务院扶贫办山东培训会议精神,通报我省建档立卡“回头看”工作情况,讲解我省脱贫攻坚“六有”信息平台指标体系,培训“六有”信息平台操作技能,安排部署全省脱贫攻坚“六有”信息平台数据采集与录入以及国扶办2015年度信息数据采集与录入工作。
刚才,廖蔚同志通报了去年以来我省建档立卡“回头看”工作情况,我完全同意。下面,我讲三个方面的意见。
一、顺应新形势,深刻认识全省脱贫攻坚六有信息平台建设的重要意义
构建全省脱贫攻坚“六有”信息平台,是我省扶贫开发史上的一件大事、也是一件新鲜事,在全国兄弟省区市中构建完整规范的精准扶贫精准脱贫信息平台我省是第一家,这是2016年我省打响脱贫攻坚战的第一仗,事关“十三五”我省精准扶贫精准脱贫攻坚战首战的成败,事关省委十届六次全会“六个精准”、“五个一批”是否精准落地,国务院扶贫办高度关注,东明书记、昌平常委等省领导高度期待,行业部门和全社会万众瞩目,意义十分重大。
(一)构建“六有”信息平台是精准扶贫精准脱贫工作的迫切需要。
近年来,全国、全省围绕精准扶贫精准脱贫出台了一些配套改革文件,采取了一系列重大举措,特别是2015年相继召开省委十届六次全会、中央扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会,中央和省委省政府对精准扶贫精准脱贫作出重大决策部署,初步营造出全省各级各部门和社会各界齐心协力谈扶贫、抓脱贫的浓厚氛围。在形势喜人的同时,大家也要看到,虽然全省上下都在讲、都在抓精准扶贫精准脱贫,扶贫工作的一些老办法、老套路,特别是扶贫统计监测工作,已经不适应精准扶贫精准脱贫的新要求。因此,东明书记提出全省要构建省、市、县、乡、村、户、人的精准扶贫精准脱贫数据库,为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、为各级各部门精准掌握各项政策措施落实情况提供数据支撑和可靠依据的,只有把脱贫攻坚“六有”信息平台建好了,建立全省联网的精准扶贫和精准脱贫台账,实现精准扶贫台账与精准脱贫台账相衔接、相对应、可追溯,才能为实施好精准扶贫精准脱贫打好基础,确保扶真贫、真脱贫。大家一定要提高认识、深刻领会、紧抓不懈,主动把思想观念转过来、把各阶段任务落实好。
(二)构建“六有”信息平台是顺应“互联网 ”的时代要求。
李克强总理在2015年的政府工作报告中提出,“制定‘互联网 ’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。”“互联网 ”行动计划这个概念在政府工作报告中首次提到,从国家层面将“互联网 ”提升到了一个前所未有的战略高度,类似美国当年的信息高速公路,其重要性不言而喻。
“互联网 ”战略是全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾2015年向人大提出的建议,“互联网 ”战略就是利用互联网的平台,利用信息通信技术,把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来,在新的领域创造一种新的生态。比如,传统集市 互联网有了淘宝,传统百货卖场 互联网有了京东,传统银行 互联网有了支付宝,传统的红娘 互联网有了世纪佳缘,传统交通 互联网有了Uber、快的滴滴,而传统新闻 互联网有了柴静《穹顶之下》病毒式的传播。3D打印、工业机器人、云计算、电子商务、快递物流……众多新兴产业和新兴业态蓬勃涌现。这就叫“互联网 ”。
《周易·革卦》中说:君子豹变,其文蔚也。是指处在变革时期的个体,会像迅捷的豹子一样闻风而动,顺从时代的呼唤,实现自身的完美蜕变。要做一个优秀的扶贫人,不仅要善于顺势,还要能够“预知时至”。当今社会,“互联网 ”正在给各行各业、也给精准扶贫带来深刻影响,在互联网革命深度改变社会的方方面面这一大背景下,我们扶贫人要顺应时代变化,走在时代前列,必须要主动求变、变中求进,否则就会落后于时代,被时代所淘汰。
我省率先在全国提出构建全省脱贫攻坚“六有”信息平台,正是从战略高度认识到了“互联网 ”给精准扶贫精准脱贫带来的机遇和挑战,主动顺应和引领“互联网 ”带来的扶贫变革,重新审视这一时代背景下的角色定位,顺应时代潮流、大胆开拓创新,开创出的“互联网 精准扶贫”工作新模式。具有里程碑式的重大意义。
(三)构建“六有”信息平台是落实东明书记指示、实现行业部门和全社会共享精准扶贫精准脱贫“大数据”的重大举措。
2015年12月28日,东明书记在全省脱贫攻坚大会的讲话中明确要求,2015年3月底前必须完成全省贫困户基本信息入库造册上网,做到“六个有”:户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。目前,虽然我们正在使用的有国务院扶贫办研发的“全国扶贫开发信息网络系统业务管理子系统”,国家业务管理子系统指标体系不齐全,实事求是讲还不能全面适应精准扶贫精准脱贫的工作要求,而且系统还不对外开放;各级领导、行业部门和全社会广大群众要想及时了解精准扶贫精准脱贫相关信息数据,还没有合法有效的渠道。
我们构建全省脱贫攻坚“六有”信息平台,就是要打破长期以来政府部门信息化中存在的信息孤岛,实行扶贫信息公开,提高公众参与,主动接受社会监督。这既是落实东明书记重要指示的具体行动,同时也是回应行业部门、社会各界和广大群众期盼的生动实践。这不仅为各级各部门以及全社会了解和查询扶贫信息数据提供了便利条件,而且为社会各界及时、有效监督脱贫攻坚成效,实现阳光扶贫、廉洁扶贫提供了有力保证。
因此,大家一定要充分认识推进脱贫攻坚“六有”信息平台建设的重要性和必要性,增强责任感和紧迫感,统一思想,积极探索,圆满完成全省脱贫攻坚“六有”信息平台建设任务。
二、把握新常态,积极主动适应互联网 精准扶贫工作新模式。
(一)我省“六有”的主要内容及其指标体系。
1.“六有”的主要内容及其指标体系。做到“六个有”:“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”,是东明书记对我省精准扶贫精准脱贫工作提出的新要求。我省脱贫攻坚“六有”信息平台就是开展“六个有”信息化建设工作,采集相关信息数据,录入“六有”信息平台,实行精准扶贫精准脱贫信息化管理。“六有”信息平台包含了我省400多万贫困人口、11501个贫困村的基本情况、帮扶措施、帮扶成效、驻村帮扶工作开展情况以及扶贫数据的统计分析。“六有”。一是“户有卡”。共有3张卡。户卡1.《贫困户基本情况表》。主要包括贫困户家庭基本情况、收入情况、生产生活条件等内容。户卡2.《贫困户脱贫攻坚精准帮扶规划方案(2015-2020年)》。主要包括“五个一批”和其它项目的内容、规模、帮扶措施、建设年限、预计收入等内容。户卡3.《    年贫困户脱贫攻坚精准帮扶实施情况(分年)》。主要包括“五个一批”和其它帮扶项目实施情况及帮扶成效等内容。二是“村有册”。共有5张表。村表1.《      乡(镇)   村贫困户基本信息汇总表》。村表2.《        乡(镇)   村贫困户花名册》。村表3.《        乡(镇)    村年度脱贫计划汇总表》。村表4.《贫困村干部驻村帮扶“五个一全覆盖”基本情况登记表》。村表5.《    乡(镇)        年脱贫攻坚成果统计表》。三是“乡有簿”。共有5张表。在“村有册”5张表基础上汇总形成。四是“县有档”。共有5张表。在“乡有簿”基础上汇总形成。五是“市有卷”。共有5张表。在“县有档”基础上汇总形成。六是“省有库”。在“市有卷”基础上汇总形成。
(二)我省脱贫攻坚将从过去的“批量式扶贫”向今后的“个性化扶贫”转变。
我省脱贫攻坚“六有”信息平台建成后,我省就有了精准扶贫精准脱贫“大数据库”。3月底前,还要同步建成全省脱贫攻坚“六有”信息查询系统,加载到“四川扶贫与移民”门户网站上,在网站首页加注“脱贫攻坚”查询图标,方便全社会公众多方式查询、让有关部门共享全省精准扶贫精准脱贫“大数据”资源。过去,扶贫特别是产业扶贫往往采用批量式的方式,比如1个村要么全部是养猪、要么全部是养牛、贫困户和一般农户补助标准也全部相同(户均补助3000元、户均补助4000元等等),千篇一律、千人一面。下一步,随着“五个一批”行动计划的实施推进,特别是“六有”信息查询系统的建成,行业部门、社会大众随时可以从互联网上查询、了解到全省20个市州、160个县的各个乡、村内的每个贫困户、贫困人口的基本情况、一家一户个性化扶持措施及其它相关情况,在社会各方面的监督之下,帮扶措施的精准度也会大大提高,并有效引导各方面资源向贫困人口聚焦,必将加快推动全省帮扶方式从“大水漫灌”扶贫向“精准滴灌”扶贫的蝶变,我省脱贫攻坚将从过去“漫灌式扶贫”向今后的“滴灌式扶贫”转变。
(三)我省脱贫攻坚将从过去的“封闭式扶贫”向今后的“开放式扶贫”转变。
长期以来,我们扶贫人普遍是埋头苦干,虽然工作卓有成效,但由于扶贫宣传和传播方式的落后、滞后,我们做出的大量工作往往不为外界所知或者知之甚少,扶贫工作长期处于“自娱自乐”的状态。伴随着精准扶贫精准脱贫的深入推进,扶贫工作的检查、考核,贫困人口的脱贫验收,以及行业扶贫和社会扶贫,都需要脱贫攻坚“大数据”提供服务与数据支撑,社会各界、媒体、贫困群众迫切希望能够从互联网上方便、快捷地查询和了解到全省脱贫攻坚的相关信息数据。对此,我们坚持问题导向,不断创新行政权力监督模式,大力推进服务型政府建设,3月底前在省局门户网站同步建成脱贫攻坚“六有”信息查询系统,实现精准扶贫精准脱贫公开透明运行,让每一个人随时都“看得见、摸得着”全省脱贫攻坚的推进情况,接受群众监督,推行阳光扶贫。我省脱贫攻坚将从过去的“封闭式扶贫”向今后的“开放式扶贫”转变。
(四)我省扶贫攻坚将从过去的“碎片化扶贫”向今后的“信息化扶贫”、“数字化扶贫”转变。
当今社会,数据成为重要的创新资源。这是因为数据可以重复使用、同时被无数人使用,此数据和彼数据整合,还可以产生新的价值和效用,在空间的拓展中、在时间的延伸中,数据的能量将在人类社会层层放大,数据的不断积累是资源和知识的持续增加。但要成就数据的“伟大”,还有个前提,这就是数据的开放。对于“开放数据”,目前还存在不少误解。一是将开放等同于公开,其实开放和公开是两个完全不同的概念。公开是信息层面的,是一条一条的;开放是数据库资源层面的,是一片一片的。“开放数据”,指的是将原始的数据及其相关的元数据以可以下载的电子格式让第三方自由使用。开放也可以有层次、有范围,针对某个特定的组织和群体开放,不一定面对全社会大众。
过去,我们的扶贫方式手段单一,监管手段落后,扶贫效率太低。社会各界,甚至包括我们全省扶贫人在内的多数同志都不能方便、快捷地了解到扶贫工作推进情况和年度贫困人口脱贫情况。就国家研发的“扶贫开发信息网络系统业务管理子系统”来讲,“数据库”只能国家使用,省以下无法对数据进行自主加工、整理、统计,只有今天在座的建档立卡工作人员才能够进入并有限使用,精准扶贫精准脱贫很多时候不在我们的掌控范围内。建成符合我省实际的脱贫攻坚“六有”信息平台,充分利用大数据资源优势,突破传统扶贫模式的时间界限、地理界限和心理界限,实现“互联网 精准扶贫”。这将从根本上改变我省传统的扶贫方式,构建我省“互联网 精准扶贫”的扶贫工作新模式。我省脱贫攻坚将从过去省、市、县、乡、村、户、人一个一个孤立的、不为外界所知的“碎片化扶贫”向今后全社会共享的“信息化扶贫”、“数字化扶贫”转变。
三、适应新要求,不折不扣如期完成脱贫攻坚六有信息平台建设任务
第一,要加强领导,强化责任落实。火车跑得快,全靠车头带,“六有”信息平台建设既是一项“政治任务”,也是全今年我省脱贫攻坚第一仗,必须要做到首战必胜。回去以后,各地要严格按照这次会议要求,加强领导,强化责任传导,厘清轻重缓急,加强督查指导巡查力度,确保各项工作在规定的时间节点内全部落到实处。
第二,要抓好乡村工作人员业务培训。按时高质量完成“六有”信息平台相关指标信息数据的采集工作,业务人员能力素质是关键。各地要选配业务能力强、工作干劲足、熟悉扶贫工作的同志参与此项工作。县级要抓紧组织各乡镇、村的工作人员,以县为单位集中开展业务培训,要使每一名工作人员准确把握此次信息采集的任务和要求,熟知扶贫政策、熟悉系统操作。业务培训工作最好在春节前完成。
第三,要准确把握信息数据采集的范围内容、方法步骤和时间要求。一要准确把握信息采集的范围内容。这次“六有”信息平台相关指标信息数据采集的范围全省涉及20个市州、160个县有建档立卡贫困户、贫困人口的3000多个乡镇和41000多个行政村。涉及户表、村表中的全部指标数据,信息数据量特别大,需要一个一个重新录入,在2月底前完成信息数据录入,任务非常艰巨。二要准确把握信息采集的方法步骤。第一阶段:纸质版信息采集(2016年1月底前完成)。“六有”信息平台部分指标的信息采集,由各县扶贫移民部门具体指导,乡镇统筹安排,组织第一书记、驻村工作组、包村干部,进村入户开展调查、摸底。向村级干部和建档立卡贫困户详细讲解各类采集指标内涵,在切实摸清每个贫困户真实情况的基础上,逐表逐项据实填写。乡镇组织专门人员对各村采集的信息进行认真审核。第二阶段:信息数据录入(2月底前完成)。由县脱贫攻坚领导小组办公室统一组织,各乡镇抽调工作人员在县脱贫攻坚办的指导下开展“六有”信息数据录入工作。采取边录入边审核的方式,一方面对纸质版信息的规范性、完整性和逻辑性进行校对,另一方面确保电子版与纸质版信息一致,避免出现因手工录入导致的人为错误。第三阶段:数据清洗,网上试运行(3月中旬前完成)。3月上旬,省局将集中组织市州和有关县对信息数据进行清洗,确保信息数据质量。3月中旬,上网试运行。在此期间,一旦发现问题,第一时间向省局反映和报告,确保在最短的时间内纠错,为省局指导和推动全省面上工作赢得宝贵时间。第四阶段:正式运行(3月下旬)。召开新闻发布会,举行开网仪式。全省正式联网运行,实现公开查询。三要准确把握信息数据采集和录入的时间要求。各地务必在今年2月底前完成“六有”信息平台部分指标信息数据的录入工作,确保3月底前全省全面实现上网查询。对那些工作马马虎虎,无视数据质量问题的,对全县、全市州、全省“六有”造成工作时间被迫推后或延误,后果严重的,我们将按照干部管理权限和有关规定,严肃追究相关人员的责任。
四、应对新挑战,在接受全社会监督中开创精准扶贫精准脱贫工作新局面
3月底前,我省脱贫攻坚“六有”信息平台正式联网运行,信息查询系统实现上网查询,届时,省领导还将主持召开一个新闻发布会,向全社会郑重宣告,我省脱贫攻坚“六有”信息平台正式运行,我省脱贫攻坚已步入信息化、数字化时代,欢迎全社会大众上“四川扶贫与移民网”,查询相关信息,监督全省的脱贫攻坚工作。我们要清醒地认识到,脱贫攻坚工作干得好不好,我们自己说了不算,第三方的监督才能说明问题,广大群众满意才是我们工作的最终目标。
今年3月份后,全社会大众通过“六有”信息查询系统都将参与到脱贫攻坚中来,群众的举报、投诉、信访件将会像“滚雪球式”的成倍增长,全省扶贫人都将面临更为严峻的挑战。一是面临扶贫对象是否精准的挑战;二是面临帮扶措施是否精准的挑战;三是脱贫成效是否精准的挑战。2015年,我省前后开展了两次大规模的精准识别“回头看”,全省扶贫人都付出了无数的艰辛和汗水,作出了不可磨灭的贡献。3月份“六有”信息查询系统建成运行后,社会大众一旦介入、参与进来,今天在座的各位敢不敢拍胸脯说,我们市、我们县的建档立卡贫困户和贫困人口、“五个一批”帮扶措施、年度脱贫人口100%精准,任何时候都经得起全社会的监督、检查和验收。恐怕大家都不敢把话说绝、说死,反正我心里不是100%有底。
因此,我们各级扶贫部门一定要认真思考、深入研究,制定应急预案,建立投诉电话、意见箱、公示栏等监督和沟通平台,做好回应群众关切、应对复杂局面、妥善解决群众反映问题的充分准备,确保社会和谐稳定。
同志们,新春佳节将至,我在这里给大家拜个早年。祝大家在新的一年里工作顺心、事业顺意,身体健康、家庭幸福!
谢谢大家!
 
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