设为首页| 收藏网站
道孚县脱贫攻坚领导小组关于全面推进脱贫攻坚工作任务分解方案
道孚县政府门户网站 www.gzdf.gov.cn     2016-06-22 02:50    来源: 道孚县扶贫攻坚办公室
分享到:

 

道脱贫发〔2016〕9号
 
道孚县脱贫攻坚领导小组
关于全面推进脱贫攻坚工作任务分解方案
 
各乡(镇),县级各部门:
为认真贯彻落实中央、省、州关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的重大决策部署,加快推进全面小康建设目标,根据十一届县委六次、七次全会及《中共道孚县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神,结合道孚实际,制定如下脱贫攻坚任务分解方案。
一、目标任务
按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求,坚持“一村一策、一户一法”原则,借力对口援建量体裁衣制定扶贫脱贫规划,确保全县每年减少贫困村17个以上、减少农村贫困人口1900人以上。到2019年,全面消除绝对贫困,实现1938户8371名贫困人口全部脱贫,86贫困村全部“摘帽”,实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖,乡乡有油路水泥路、标准中心校、达标卫生院、便民服务中心,村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网,户户有安全饮水、生活用电、广播电视。
二、基本原则
(一)党政主导,合力攻坚。充分发挥集中力量办大事的社会主义制度优越性,充分发挥党委、政府的主导作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,充分调动社会力量参与扶贫的积极性,着力构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。
(二)因地制宜,精准施策。按照“一村一策、一户一法、缺啥补啥”的原则和“六个精准”要求,因人因地施策、因贫因类型施策,确保扶到点上、扶到根上。
(三)统筹兼顾,区域发展。坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展,切实做到发展扶贫并重,脱贫减贫为要。
(四)绿色崛起,持续发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,根据资源环境承载能力,科学制定扶贫规划,合理布局产业和项目,强化生态保护,确保扶贫开发利民、利国、利生态,实现绿色发展,可持续发展。
(五)强基固本,自力更生。加强基层党组织建设,将基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。大力弘扬“自力更生、勤劳致富”的精神,充分发挥贫困群众的主体作用,倡导脱贫光荣,激发贫困群众自主脱贫的内生动力。
三、实施“五个一批”消贫计划,加快贫困人口精准脱贫
(六)扶持生产和就业发展一批
1.发展特色农业促增收。依托特色优势资源,以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线,全面深化农村改革,推进科技创新,因地制宜发展贫困人口参与度高的特色农业,稳定发展粮食生产,调整优化农牧业结构,最大程度改善民生,确保农牧民收入持续稳定增长,提升贫困群众自我发展能力,实现稳定脱贫。围绕“互联网 ”、“飞机 ”,在“基地、产品、市场、品牌”上下功夫,大力发展规模种植养殖业、生态观光农牧业和高原特色加工业。建设青稞、马铃薯、高原春油菜产业基地32000 亩;蔬菜、食用菌基地9300 亩;俄色茶、中药材、林果业基地4090亩,加快发展农牧民专合组织等新型农牧业经营主体,拓展贫困群众增收渠道。
牵头领导:县政府分管农牧和科技局领导
责任单位:县农牧和科技局,县委农办、县人力资源和社会保障局、县环保和林业局、县扶贫移民局。
2.发展乡村旅游促增收。坚持把梯度推进旅游资源开发作为道孚核心增长极,围绕“一点一线一核两翼”布局,先期推进惠远寺创“4A”、墨石公园创“4A”等八美片区旅游开发,梯度开发玉科草原、扎坝走婚大峡谷等景区景点,并着力打造国道 350 线旅游景观大道、县城湿地公园等。大力实施“旅游 ”战略,积极发展乡村旅游接待,改造、提升 100 家星级乡村酒店和农家乐,切实将县城打造成为藏民居体验中心。依托牧民定居点和鲜水镇民居接待协会改造建设一批家庭汽车旅馆示范点。
牵头领导:县政府分管文化旅游局领导
责任单位:县文化旅游局,县委农办、县发展改革局、县农牧科技局、县财政局、县民宗局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县环保和林业局、县扶贫移民局。
3.发展商贸流通促增收。继续推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”,建成农村日用消费品和农资配送中心,大力发展城乡一体化物流服务体系。健全乡村商品服务网点和物流配送体系,支持电商企业发展农村网点,培育一批“互联网 高原特色农业”品牌,实现商业网点线上线下全覆盖。
牵头领导:县政府分管发展改革局领导
责任单位:县发展改革局,县农牧科技局、县食药工质局、县邮政局。
4.加大劳务培训促增收。对具备就业、创业条件的贫困劳动力,开展免费职业培训700人,提升就业、创业技能水平。积极推动“大众创业、万众创新”,加大对民营企业及个体工商业主的扶持力度,继续实施返乡农民工创业指导及大、中专毕业生就业服务活动,带动贫困群众就业增收。
牵头领导:县委分管人力资源和社会保障局领导
责任单位:县人力资源和社会保障局,县教育体育局、县农牧科技局、县扶贫移民局、团县委、县扶贫移民局、县残联。
(七)移民搬迁安置一批
5.合理规划移民搬迁点及后续产业打造,全力做好搬迁地基础设施配套建设,全面完成两河口电站道孚库区及格拉基电站移民搬迁安置工作。探索建立“自主移民搬迁”管理机制,通过“合理引导、规范管理、强化服务”,解决子女入学、社会保障、治安管理等问题。加大生态转移支付争取力度,对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本生产和发展条件的地方,结合新型城镇化、城镇保障性安居工程和幸福美丽新村建设,合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度,到2019年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
牵头领导:县政府分管扶贫移民工作局领导
责任单位:县扶贫移民局,县发展改革局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县环保林业局。
(八)低保政策兜底一批
6.对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,全部纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。研究扶贫线和低保线“两线合一”实施办法,逐步把低保线提高到扶贫线标准。率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,核定其年收入与国定贫困线标准差额,据实发放差额补助,使其年收入达到国定贫困线标准。加快养老实施建设,在供养对象自愿的前提下,对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚养人的特困人员实行集中供养。
牵头领导:县政府分管民政局领导
责任单位:民政局,县财政局、县人力资源和社会保障局、县扶贫移民局、县残联。
7.扩大社会保障面,将城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险,解决全县一、二级重度残疾351人的城乡居民养老保险,实现人人有社保,并逐步缩小城乡社会保障标准差距,编制兜住贫困群众基本生活的社会安全网。
牵头领导:县委分管人力资源和社会保障局领导
责任单位:县人力资源和社会保障局,县财政局、县民政局、县卫计局。
(九)医疗救助扶持一批
8.调整新型农村合作医疗政策,逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。加强新农合定点医疗监督,严格控制目录外费用占比。改革新农合支付方式,重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革,降低贫困人口就医费用支出。
牵头单位:县委人力资源和社会保障局领导
责任单位:县人力资源和社会保障局、县卫计局,县财政局、县食药工质局。
9.大力实施民族地区卫生发展十年行动计划,加强医疗保险和医疗救助,资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险,借力对口援建帮扶平台,全面深化与发达地区先进医疗单位的长效合作机制,实现农牧民群众在“家门口”就能治好病。探索财政支出贫困户购买重大疾病医疗保险办法,完善大病保险制度,提高大病保险报销比例。加大贫困户、残疾人重大疾病医疗救助,发生在定点医疗机构的政策范围内住院费用,除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外,对需要个人负担的费用,在年度救助限额内给予补助。
牵头领导:县委分管人力资源和社会保障局领导
责任单位:县人力资源和社会保障局,县卫计局、县财政局、县民政局、县残联。
10.开展地方病特殊救助。继续对包虫病、大骨节病患者实施救助,科学建立以乡镇为主体,各相关职能部门积极参与的综合防治体系,制定完善规划,强力推动包虫病综合防治工作。开展犬只专项治理行动,制定行之有效的犬只管理办法及无主犬清除措施,实现主要感染源逐年递减。强化动物及其产品检疫监管,加强中间宿主防控,建设规范化牲畜屠宰场点。实施饮水安全保障工程,在包虫病流行区全面开展打深井和集中式供水工程建设,保障饮用水安全。加强疫情监测,建立健全全县包虫病疫情监测体系,强化疫情监测。
牵头领导:县政府分管卫计局领导
责任单位:县卫计局,县疾控中心、县农牧科技局、县水务局。
(十)灾后重建帮扶一批
11.加力推进康定“11.22”地震灾后恢复重建工作,通过灾后恢复重建和发展振兴,大力改善地震、洪涝、滑波、泥石流等受灾区基础设施配套建设,坚持灾后重建与全域旅游打造、扶贫开发攻坚相结合,改善“11.22”地震灾区贫困群众住房条件。
牵头领导:县政府分管发展改革局领导
责任单位:县发展改革局,县重建办、县委农办、县卫计局、县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县水务局。
四、着力解决发展瓶颈,加快经济社会发展
(十一)优先改善贫困户住房条件
12.围绕“做强县城、做优乡镇、做美村寨”的目标,加大幸福美丽新村项目实施力度,深入实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”,不断完善农牧区基础设施、公共服务体系和社会治理机制,开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境整治,加快改善农村人居环境,以新村建设带动农牧区全面发展、贫困群众脱贫致富。
牵头领导:县委分管农办领导
责任单位:县委农办,县发展改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县民宗局、县环保林业局、县扶贫移民局。
13.加快实施农牧区危房改造。探索加快农牧区贫困户住房、贫困僧尼“扎空”保障体系,整合政策资金,重点支持贫困户藏区新居、抗震设防、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造,投资1.2亿元建设藏区新居6015户,投资1500万元实施危房改造2000户,投资5397.5万元实施农房抗震加固6350户。研究出台农牧区和寺庙危房改造标准及指标,逐年实施特困扶贫对象住房救助工程,确保住有所居、住得安全。
牵头领导:县政府分管住房和城乡建设局领导
责任单位:县住房和城乡规划建设局,县委农办、县发展改革局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县残联。
14.扎实推进农牧区廉租房建设。实行政府主导,村集体组织实施,着力为建不起、改不起房的特困群众提供保障性住房。多形式、多渠道拓展廉租房源,引导农牧户盘活现有闲置房屋,增加收益。鼓励社会捐赠资金用于农村廉租房建设。
牵头领导:县政府分管住房和城乡建设局领导
责任单位:县住房和城乡建设局,县委农办、县国土资源局、县财政局、县民政局、县红会。
(十二)加强交通基础设施建设
15.强化“交通惠民”理念,进一步完善全县路网结构,全力推进4条出州出县对外连接干线公路建设,积极构建以国道350线和省道211线道二路段、雅道路段为“一体两翼”的公路主骨架网络。继续开展甲党路、甲丹路、龙沙路等乡际联网公路前期工作,力争纳入十三五交通规划建设。加力实施农村公路建设攻坚行动计划,加快推进通乡油路和通村硬化路以及县乡道改善、村道完善、溜索改桥等工程建设,实现所有乡镇通油路和贫困村、新村聚集点通硬化路。结合三年攻坚行动计划,加强寺庙硬化路建设和农村公路安保工程建设,建立道路养护长效机制,提升农村公路覆盖范围和通行保障能力。加快完善农村客运配套设施,推进村村通客运班线,根本改变群众“出行难、行路难、运输难”状况。
牵头领导:县政府分管交通运输局领导
责任单位:县交通运输局,县委农办、县发展改革局、县财政局、县民宗局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县环保和林业局、县水务局、县扶贫移民局、相关乡镇。
(十三)推进电力和信息网络全覆盖
16.大力实施农村电网改造升级工程和无电地区光伏工程,全面提升配电供电能力和供电质量,尽快实现农牧区电网改造全覆盖,逐步实现县域电网同网同价、供电服务均等化。利用太阳能等多种方式,解决分散居住户用电用能的难题,全面消除无电户。坚持安全、经济、多供、少损的供电方针,优化和加强农村电网布局,形成满足需要、适度超前的农村中、低压电网。大力推进信息网络全覆盖。持续推进电信网、广电网、互联网互联互通和资源共享,进一步完善县、乡(镇)、村三级传输网络布局,重点加快电子政务、劳动保障、教育、医疗等信息化建设进度。统筹有线、无线和卫星三种覆盖方式,深入推进电视户户通、广播村村响和宽带村村通建设,基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。采取政府补贴、企业减免、社会支持等方式,鼓励农村群众使用信息网络,让广大农牧民群众共享现代文明。
牵头领导:县政府分管发展改革局领导
责任单位:县发展改革局,县财政局、县民宗局、县广电局、相关乡镇。
(十四)全面提升教育事业发展水平
17.实施基础教育巩固提升计划。全面推进公办乡镇中心幼儿园建设,建立健全义务教育控辍保学、清退未成年人入寺后的入学安置责任机制。大力改善办学条件,积极发展规模寄宿制教育,实现义务教育县域内基本均衡发展。狠抓现代化、规范化普通中、小学校建设,实施“3333”智慧道孚教育体系建设,加快数字化、信息化、优质化远程教育办学进程,扩大优质教育资源共享范围。
牵头领导:县政府分管教育局领导
责任单位:县教育局,县发展改革局、县财政局。
18.实施民族地区十五年免费教育计划。稳步推进15年免费教育,在实行9年免费义务教育的基础上,全面免除3年幼儿园教育保教费,全面免除3年普通高中教育学生学费并提供教科书。落实公办入园幼儿“一免一补”政策和义务教育阶段“三免一补”政策,确保应免尽免、应补尽补,切实减轻贫困学生家庭的经济负担。继续实施“9 3”免费教育计划。
牵头领导:县政府分管教育局领导
责任单位:县教育局,县财政局、县民宗局。
19.实施乡村教师专项支持计划。积极对接免费师范生培养计划,拓展农牧区乡村教师补充渠道。多方争取教师生活补助政策,加强教师周转宿舍建设,提高教师保障水平。推进义务教育阶段教师队伍“县管校用”管理体制改革,建立义务教育学校教师、校长交流(轮岗)制度。加大乡村教师培养力度,重点推进“双语”培训,全面提升乡村教师能力素质。健全乡村教师激励机制,对在乡村学校长期从教的教师给予特殊关怀。
牵头领导:县政府分管教育局领导
责任单位:县教育局,县财政局、县人力资源和社会保障局。
20.实施藏区支教帮扶计划。按照已有的结对帮扶平台,实行“双向交流”,积极向对口支援地争取一定数量的优秀教师到县内支教,并选派一定数量的幼儿园和中小学校管理骨干、一线教师到对口支援学校学习交流。
牵头领导:县政府分管教育局领导
责任单位:县教育局,县对口援藏办、县民宗局,县人力资源和社会保障局。
(十五)加快医疗卫生事业发展
21.加强医疗卫生机构建设。以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心,推进县、乡医疗卫生机构标准化和规范化建设,实现建成1个二级甲等公立医院的目标。加大乡镇卫生院和村卫生室标准化建设力度,在距离乡村较远的寺庙逐步设卫生室,实现全县乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。扎实开展基层卫生“三大行动”,提高基层医疗卫生服务能力。
牵头领导:县政府分管卫计局领导
责任单位:县卫计局,县财政局、县民宗局、县人力资源和社会保障局。
22.强化医疗卫生人才培养。加强医技人才定向培养,多渠道培养引进以全科医生为重点的基层卫生人才,逐步为每个乡镇配备1名全科医生。推进乡村医生一体化管理,逐步建立“乡聘村用”机制,探索建立不合格村医退出机制。组织医务人员到对口支援地区二甲以上医院免费进修。将二甲及以下医疗卫生机构的卫生技术人员,纳入基层卫生高级专业技术职务任职资格评聘范围。
牵头领导:县政府分管卫计局领导
责任单位:县卫计局,县财政局、县人力资源和社会保障局、县委编办。
23.深化医疗卫生对口帮扶。严格落实医疗机构对口支援制度,建立省、州、县三级医院远程会诊系统和省、州、县、乡四级医疗卫生机构远程教育系统,开展网络医疗、教学服务。深化基层医疗卫生技术人员柔性流动服务机制,组织名医、优秀医生到边远乡村开展巡诊服务。
牵头领导:县政府分管卫计局领导
责任单位:县卫计局,县对口援藏办、县人力资源和社会保障局
24.提升公共卫生服务水平。建立基层医疗卫生机构和专业公共机构分工协作机制,全面落实12类基本和5项重大公共卫生服务项目。开展基本公共卫生服务项目购买服务管理方式试点,加大包虫病、大骨节病、艾滋病、结核病等重大疾病防治力度。进一步拓展重大公共卫生服务领域,促进基本公共卫生服务均等化,提高人民群众健康水平。
牵头领导:县政府分管卫计局领导
责任单位:县卫计局,县疾控中心、县人力资源和社会保障局、县财政局。
25.严格执行计划生育政策。切实落实党政主要领导负责制,着力“刷新”群众生育观念,促进优生优育、少生快富,从严控制政策外生育,优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富。
牵头领导:县政府分管卫计局领导
责任单位:县卫计局,县民政局、县扶贫移民局。
(十六)实施文化惠民扶贫行动
26.深入开展社会主义核心价值观宣传教育,倡导现代文明理念和生活习惯。加强文化基础设施建设,完善县乡村三级公共服务网络,大力推进县级文化场所建设和乡村文化阵地建设。推进农村电影放映、农家书屋、送科技文化法律下乡等文化惠民工程,不断丰富群众业余文化生活。支持举办具有民族特色的群众性民族传统节庆、民族民间艺术展演活动,扶持发展农牧民演艺团体、本地演出队和藏戏团。大力培养发展基层文艺创作、活动组织策划、非物质文化遗产传承、群众业余文艺人才等文化队伍。注重民族文化遗产的保护和挖掘,加强舆论传播建设,加快实施广播电视村村通村村响平台建设,实现广播电视全覆盖。积极推进文化产业发展,挖掘和扶持民族手工艺产品,探索民族歌舞产业化道路。加强对文化人才的培养力度,加强对农区古村落、古建筑等历史文化资源的保护作用。以“脱贫奔康”为主题,策划、组织、保障、打造特色独有文化品牌,文旅集合形成规模,聚集优势,推动文化产业发展。
加强对农牧区古村落、古建筑等历史文化资源的保护利用,打造特色独有文化品牌,推动文化产业发展。
牵头领导:县委分管宣传部领导
责任单位:县委宣传部,县委农办、县文化旅游局。
(十七)加快水利建设
27.强化水利保障能力,加快推进尼措水利工程等基础设施建设,新建小型农田水利工程160公里,实施农村安全饮水工程,构建精准到户到寺的饮水安全保障体系,解决2.7万人“饮水难”的问题。
牵头领导:县政府分管水务局领导
责任单位:县水务局,县发展改革局、县财政局。
(十八)建立完善科技服务体系
28.充分发挥现代信息网络作用,为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询。加强与对口支援地区的合作,组织技术专家到贫困乡村开展技术指导、技术帮扶。以“百千万康巴英才工程”为契机,支持农牧民开展群众性创新创业活动。鼓励科技人员到贫困乡村培训产业技术骨干、提供技术咨询等。广泛开展科技人员“一对一”到户帮扶指导,突出抓好种养大户、农牧业专业合作社骨干的培训。切实做好每个贫困村有一名科技人员开展科技扶贫的技术支撑,每年对全县农牧民的种养技术培训不低于20000人次,每户平均有2人以上能够正在懂得种养使用技术。
牵头领导:县政府分管农牧科技局领导
责任单位:县农牧科技局,县委农办、县环保和林业局。
(十九)持续推进生态扶贫工程。
29.牢固树立“金山银山不如绿水青山”的理念,统筹好生态保护与扶贫攻坚的关系,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。围绕突出生态问题,积极开展天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复等重大生态工程建设,到 2020 年实现森林覆盖率达34%、草原植被综合覆盖率达 90%。全面落实草原生态奖补和集体公益林生态效益补偿政策,结合特色优势产业,大力发展立体林业和循环经济,促进生态优势转变为经济优势。加强滑坡、泥石流等地质灾害防治力度,抓好灾害预警、工程治理等综合防治措施,开展地质灾害避让搬迁工程、应急避难场所建设,打牢可持续发展的生态基石。
牵头领导:县政府分管环保林业局领导
责任单位:县环保林业局,县发展改革局、县财政局、县农牧科技局。
(二十)深入开展金融惠民行动
30.加大招商引资和对口援建工作力度,积极整合民生项目、涉农项目、对口支援资金,提高重点生态功能区转移支付资金使用效益,建立扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制,实现资源整合和协同作战。建立动态稳定的投入机制,提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重,新增财力重点用于扶贫开发,每年投入贫困村的项目资金原则上不低于 60%。扎实推进金融扶贫惠农工程,用好支农再贷款等货币政策工具,督促金融机构将支农再贷款资金主要用于扶贫开发领域,做实扶贫贴息贷款、国家助学贷款和创业小额贷款,对符合条件的建档立卡贫困户,实行 5 万元以下、期限在 3 年以内的免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息的小额信贷政策,切实让利于民。深化政策性农业保险,拓展农业保险险种和承保覆盖面。建立扶贫项目资金公开制度,定期开展全面审计,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
牵头领导:县政府分管财政局领导
责任单位:县财政局,县金融办、县委农办、县扶贫移民局
五、强化工作保障
(二十一)建强领导班子
31.有针对性地配备熟悉旅游发展、现代农牧业、群众工作、寺庙工作等方面领导干部到扶贫攻坚一线,对扶贫实绩突出的干部,在同等条件下优先提拔使用;对扶贫开发攻坚措施不力、成效不佳的及时调整;对扶贫帮扶和驻村帮扶重视不够、工作不实的部门领导严格问责。
牵头领导:县委分管党建工作领导
责任单位:县委组织部,县纪委、县委农办、县扶贫移民局。
(二十二)创新工作机制
32.建立健全目标责任、投入增长、资产扶贫、社会帮扶、检讨纠错五大机制,实现扶贫开发责任落实到位、资金保障到位、力量调配到位、工作推进到位,形成齐抓共管、协同推进的扶贫攻坚开发工作格局。
牵头领导:孙忠元
责任单位:县脱贫攻坚指挥部办公室,脱贫攻坚领导小组成员单位。
(二十三)夯实基层基础
33.认真落实党建工作责任制,大力开展乡村治理、软乡弱村集中整顿,规范乡村运行机制,选好配强村“两委”班子,通过“第一书记”示范带动,培养一批村级党组织带头人,切实把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。全面落实“党政同责、一岗双责”的党风廉政建设责任制,狠抓党风廉政建设,不断提高群众对党风廉政建设的满意度。
牵头领导:县委分管组织部领导
责任单位:县委组织部,县委农办,县农牧科技局、县扶贫移民局。
(二十四)深化驻村帮扶
34.按照“部门帮扶到村、第一书记到村、干部帮扶到户、补齐短板到户”的要求,统筹整合结对认亲、同心同向、共建共创、爱心帮扶等力量,组成驻村帮扶工作组,实现贫困村驻村帮扶全覆盖。加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考核力度,贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫,驻村帮扶工作组就不撤出。
牵头领导:县委分管组织部领导
责任单位:县委组织部,县直机关工委、县财政、县人力资源和社会保障局、县扶贫移民局。
(二十五)突出群众主体
35.大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神,最大限度地发挥贫困群众的积极性和创造性,真正依靠群众自己的力量解决精准脱贫问题。坚持尽力而为、量力而行,正确引导群众预期,增强扶贫开发工作的可持续性。强化群众监督,增强扶贫开发工作的公开性、透明度,确保扶贫项目资金发挥更大效益。
牵头领导:县委分管宣传部领导
责任单位:县委宣传部,县委农办、县发展改革局、县农牧科技局、县财政局、县扶贫移民局。
(二十六)创造稳定环境
36.始终绷紧维稳这根弦,深入开展反分维稳,坚持在确保社会大局持续稳定的前提下,推进加快发展和扶贫攻坚工作。坚持把群众的政治立场作为首要标准,凡是分裂思想严重、长期敌视党委政府、把扶贫资金主要用于宗教信仰的群众一律不纳入帮扶对象。全面巩固集中法治教育培训、国土违法行为综合整治、城乡环境综合整治“百日攻坚”专项行动等成果,深入推进社会依法治理、宗教领域突出问题整治等工作,用法治思维和法治方式解决经济社会发展中遇到的各类问题,为扶贫攻坚营造良好法治环境和社会氛围。
牵头领导:县委分管政法委领导
责任单位:县委政法委,县公安局、县司法局、县文化旅游局。
(二十七)强化督查考核
37.把精准扶贫作为干部年度考核、绩效考核的重要内容,加大考核权重,探索完善科学精准、靶向考核的考评方法。开展经常性的监督检查和“回头看”活动,查漏补缺、总结经验,集中整改、务实重行,真正让群众来评判工作成效,积极营造风清气正、踏实干事的环境和作风,努力开创扶贫攻坚新局面。
牵头领导:县委、县政府分管脱贫攻坚指挥部办公室领导
责任单位:县脱贫攻坚指挥部办公室,县目督办、县委组织部、县人力资源和社会保障局。
六、工作要求
(二十八)加强组织领导,全面落实责任。各牵头县级领导要把推进精准扶贫、精准脱贫工作作为一项重大责任,及时组织研究落实承担的牵头事项,推动解决工作中的重大问题。各牵头单位要发挥好统揽协调作用,加强与相关责任单位的协同配合,做好统筹推进工作。各责任单位要按照自身职能职责,积极配合推进各项任务落到实处。各乡镇要切实落实主体责任,进一步分解目标任务,细化配套政策措施,做好工作对接,加快组织实施,努力把县委各项决策部署转化为扶贫攻坚的实际行动。
(二十九)细化制定方案,分项落实措施。各牵头县级领导要及时组织牵头单位和责任单位,对照责任分工方案逐条梳理工作任务,细化制定基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建 设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生扶贫、 文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫 10个专项方案。其他各项任务根据工作需要制定相应推进方案和配套措施,明确时间表、路线图和责任人,确保任务分解到位、措施落实到位。
(三十)强化统筹推进,形成工作合力。注重政策措施统筹、要素保障统筹、工作机制统筹,用好用活现有政策措施,整合相关部门项目、资金和工作力量,突出重点,攻克难点,形成聚合效应。
 
道孚县脱贫攻坚领导小组
2015年5月6日
相关附件   
网站导航 | 隐私条款
主办:道孚县人民政府 承办:道孚县人民政府办公室
联系电话:0836-7121689
投稿邮箱: m15082310580@163.com
Copyright @ www.gzdf.gov.cn All Rights Reserved
网站备案号: 蜀ICP备11006199号-1
网站标识码:5133260001
甘公网备51331599023-00001